鄂府發(fā)〔2016〕113號

各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　現(xiàn)將《鄂爾多斯市職業(yè)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。                              

　　                              鄂爾多斯市人民政府 

　　                                   2016年7月13日 

　　鄂爾多斯市職業(yè)教育事業(yè) 

　　“十三五”發(fā)展規(guī)劃 

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，切實加快全市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展進程，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕12號），結合實際，制定本規(guī)劃。 

　　一、發(fā)展環(huán)境 

　　“十二五”以來，我市職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著，職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標基本實現(xiàn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了技術技能和人才支撐，為“十三五”時期職業(yè)教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎。 

　　“十二五”期間，各級各有關部門不斷加大投入，職業(yè)教育辦學經(jīng)費明顯增加，職業(yè)院校硬件條件明顯改善。鄂爾多斯職業(yè)學院、鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學院搬入新校區(qū)；鄂爾多斯職業(yè)教育園區(qū)建設投用，實現(xiàn)4所中職學校和1所特殊教育學校搬遷入駐；各旗區(qū)中等職業(yè)學校新建或改擴建了新校區(qū)。 

　　（一）全市職業(yè)教育的辦學規(guī)模明顯擴大。2011年，全市中職招生3527人，在校生為9614人；2015年中職招生6782人，在校生為18487人，招生人數(shù)和在校生人數(shù)均增長1.9倍。2011年高職招生936人，在校生為1985人；2015年高職招生2833人，在校生為5409人，招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別增長3倍和2.7倍。在自治區(qū)率先組建鄂爾多斯應用技術學院，2015年招生501人。 

　　（二）服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力增強。全市中等職業(yè)學校共開設了17大類43個專業(yè)，基本涵蓋了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域，畢業(yè)生“雙證書”（學歷文憑和職業(yè)資格證書）獲得率穩(wěn)定在80%以上，一次性就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。高等職業(yè)教育從無到有，辦學規(guī)模逐漸擴大，實現(xiàn)了歷史性跨越。五年來，全市中高等職業(yè)學校共培養(yǎng)了2.5萬多名技術技能人才，累計開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓、勞動力實用技術培訓2.5萬人次，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。 

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，也是我市全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的攻堅階段。當前，中央和自治區(qū)正在全面推進改革，全力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路。國家能源戰(zhàn)略西移、清潔能源需求增加為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大機遇，有助于我市將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于我市發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。同時，隨著國家“一帶一路”倡議的深入實施，我市作為“新絲綢之路經(jīng)濟帶”上的城市，也將為我市經(jīng)濟升級、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、文化旅游事業(yè)發(fā)展提供新的機遇，從而帶動資源型產(chǎn)業(yè)（如煤電、煤制油、煤制氣、煤化工、煤電鋁產(chǎn)業(yè)等）和非資源型產(chǎn)業(yè)（汽車制造、電子信息、羊絨、陶瓷產(chǎn)業(yè)等）以及文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新的機遇推動新的發(fā)展，對高素質(zhì)勞動者和技術技能人才從數(shù)量和質(zhì)量兩方面提出了更高的要求，必將促進全市職業(yè)教育加快發(fā)展。 

　　二、指導思想、主要目標和基本思路 

　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，全面實施立德強能工程，不斷優(yōu)化資源配置，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展路徑，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，加快推進職業(yè)教育信息化、集團化和體系化建設，努力培養(yǎng)大批適應轉(zhuǎn)型發(fā)展需要、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。 

　　（二）主要目標。到2020年，基本形成產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育與普通教育相互融通，中、高職和應用本科縱向銜接，體現(xiàn)終身教育理念，適應全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 

　　1.辦學條件更加完善。繼續(xù)加強職業(yè)教育投入,加大職業(yè)學?；A設施建設力度,全面改善辦學條件。到2020年,實現(xiàn)各中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校達到并超過國家規(guī)定的辦學標準，創(chuàng)建自治區(qū)級示范中等職業(yè)學校2所，新建國家級重點（示范）中等職業(yè)學校1所，自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)高職院校1所。建立2至3所現(xiàn)代學徒制試點學校。組建3至6個職業(yè)教育專業(yè)集團，完成鄂爾多斯應用技術學院的建設并通過驗收。 

　　2.規(guī)模結構更加優(yōu)化?？傮w保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，鞏固和發(fā)展“一本三?！钡母叩冉逃k學格局；中等職業(yè)學校布局優(yōu)化為市直屬3所中等職業(yè)學校和旗區(qū)6所職業(yè)高中。到2020年，全市中等職業(yè)教育在校生達到25000人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到10000人，接受應用本科教育學生達到一定規(guī)模。 

　　3.服務能力進一步提升。對接資源型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對技術技能人才的需求,進一步擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，大幅提高人力資源開發(fā)和人才儲備水平，職業(yè)院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)有效對接，服務資源型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的能力大幅提高。到2020年，中、高職和應用本科學校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯加強，培育技術技能人才5萬人，就業(yè)率分別達到95%以上。加強農(nóng)村牧區(qū)實用人才和新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)，建立和完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級培養(yǎng)培訓基地和網(wǎng)絡，開展“送教下鄉(xiāng)”活動，每年培訓農(nóng)牧民2萬人次，開展農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力培訓3萬人次，參加職業(yè)技術培訓的人員80%以上取得職業(yè)資格證書。職業(yè)教育影響力持續(xù)擴大、扶貧功能更加強大、社會氛圍更加濃厚。 

　　（三）基本思路。堅持政府推動、創(chuàng)新發(fā)展。落實政府統(tǒng)籌發(fā)展責任，加強體制機制改革，創(chuàng)新管理方式方法，切實解決體制機制不暢、專業(yè)布局分散、經(jīng)費投入不足、專業(yè)教師不足、產(chǎn)教融合程度淺、社會氛圍弱等重點難點問題，推動學歷教育與職業(yè)培訓齊頭并進，推進學校教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強做優(yōu)職業(yè)教育。 

　　1.堅持整合資源、優(yōu)化布局。按照產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，整合辦學資源，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新辦學形式，加快構建與產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)相適應、特色鮮明、錯位競爭的專業(yè)布局，加快形成合理的職業(yè)院校定位與專業(yè)布局結構。 

　　2.堅持服務需求、促進就業(yè)。服務資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足人的全面發(fā)展需求，對接產(chǎn)業(yè)升級要求設置專業(yè)，對接職業(yè)標準創(chuàng)新課程內(nèi)容，對接生產(chǎn)過程改革教學過程，對接終身學習完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，重點提高青少年和普通勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富能力，促進學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢。 

　　三、主要任務 

　　（一）全面實施立德強能工程，增強學生終身發(fā)展能力。 

　　深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕59號）和《教育部關于印發(fā)〈中等職業(yè)學校德育大綱（2014年修訂）〉的通知》（職成〔2014〕14號），認真開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，大力加強社會主義核心價值觀教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強法治教育，增強學生法治觀念，樹立法治意識。深入挖掘報道勞動模范和先進工作者、先進人物的典型事跡，教育引導學生牢固樹立立足崗位、增強本領、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)理想，增強對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解，將德育與智育、體育、美育有機結合，努力構建全員、全過程、全方位的育人格局。 

　　全面提升職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，積極探索有效的方式和途徑，形成常態(tài)化、長效化的職業(yè)精神培育機制，重視培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、創(chuàng)新務實的精神。進一步加強學生職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃教育，加強創(chuàng)業(yè)實踐教育，引導學生轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 

　　（二）健全職業(yè)教育層次結構，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才。 

　　完成鄂爾多斯應用技術學院建設，對接產(chǎn)業(yè)需求，科學制定學院發(fā)展規(guī)劃，突出應用技術特色，培養(yǎng)高端應用型人才，在我市建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系進程中發(fā)揮其引領和支撐作用。 

　　構建以中等職業(yè)教育為基礎，高等職業(yè)教育為龍頭，中、高職和應用本科互相銜接，職業(yè)教育與普通教育相互融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌中職、高職、應用本科協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中職、高職、應用技術本科相銜接的職業(yè)教育人才成長通道。 

　　在普通高中開設職業(yè)技術課程，中等職業(yè)學校與普通高中互相融通,并根據(jù)實際增設少數(shù)民族班，設立職普融通試點班，開發(fā)鄉(xiāng)土職業(yè)技術教材和蒙語授課職業(yè)技術教材，逐步在初中、小學開設職業(yè)技術課程。 

　　選擇具有較好基礎和專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)院校，推進中高職與應用本科教育貫通培養(yǎng)模式的試點工作。逐步擴大中高職與應用本科教育貫通培養(yǎng)模式的招生規(guī)模，2020年達到當年招生規(guī)模的25%左右。 

　　（三）加強職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局結構。 

　　統(tǒng)籌高中階段招生計劃，建立職業(yè)教育與普通教育相統(tǒng)一的高中階段招生信息和錄取平臺，按照“職普大體相當”的原則分流初中畢業(yè)生，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，促進中等職業(yè)教育合理布局，高中階段入學率達到95%以上。 

　　統(tǒng)籌職業(yè)院校專業(yè)設置，集中優(yōu)勢資源辦出特色、打造品牌。各職業(yè)院校新開設專業(yè)必須按辦學特色及發(fā)展方向進行可行性論證，中等職業(yè)學校新開設專業(yè)需報市教育局審核，高等職業(yè)院校新開設專業(yè)需報市高等學校工作指導辦公室審核后，報上級教育部門批復。 

　　推進學校職業(yè)教育與農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育有機結合。推進學歷教育與職業(yè)培訓的相互促進，加強各類教育培訓項目和資金統(tǒng)籌，主要依托各級各類職業(yè)院校和優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓機構開展職業(yè)培訓。健全全日制與非全日制并重、學歷教育與職業(yè)培訓共同發(fā)展的新格局，鼓勵職業(yè)院校充分發(fā)揮師資、設備、教學、培訓優(yōu)勢，面向社會大力開展生產(chǎn)技能、科學知識、文化藝術、健康生活等教育培訓服務，收入所得可以按照一定比例納入學校績效工資分配。 

　　（四）推動辦學體制創(chuàng)新，深化教育教學改革。組建職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構、社會組織等共同參與的職業(yè)教育集團，到2020年各職業(yè)院校組建或參與職業(yè)教育集團化率達到90%以上。充分利用職業(yè)教育集團成立行業(yè)企業(yè)專家為主導的專業(yè)建設指導委員會，指導專業(yè)建設的定位、人才培養(yǎng)方案的制定與實施。建立技能大賽制度，以競賽促教學、促協(xié)作、促提升。 

　　優(yōu)先探索建立股份制、混合所有制二級學院，逐步探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)學校。遴選職業(yè)學校確定適合的專業(yè)開展現(xiàn)代學徒制試點，建立企業(yè)招工、學校招生和合作培養(yǎng)三位一體的人才培養(yǎng)模式。引入行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標準，實行校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，設立訂單班、冠名班。支持和引導學校與企業(yè)合作創(chuàng)建一批職業(yè)教育精品特色專業(yè)和課程，推廣“學做一體”“任務引領”為主體的教材。 

　　（五）提高師資培養(yǎng)質(zhì)量，建設“雙師型”教師隊伍。加強教師理想信念和職業(yè)道德教育，對教師進行師德師風培訓，學高為師，德高為范，切實增強教師教書育人的責任感和使命感，形成關愛學生、嚴謹治學、自尊自律的良好師德師風和全員育人的工作格局，建設一支師德高尚、業(yè)務精良、樂于奉獻的專業(yè)化教師隊伍。 

　　根據(jù)職業(yè)教育辦學特點核定職業(yè)學校教職工編制。新增教師編制主要用于引進“雙師型”“雙能型”和“雙語型”教師。 

　　完善黨政機關、企事業(yè)單位與高職院校人才順暢流動的制度，優(yōu)化干部隊伍和“雙師型”教師隊伍結構。制定職業(yè)院校教師引進專項政策，允許打破學歷、身份、年齡和國籍等條件限制，從國內(nèi)外及企業(yè)公開聘請專家、工程師、技師、能工巧匠和民間藝人等擔任專兼職教師。到2020年，職業(yè)教育教師學歷達標率為95%以上，具有碩士及以上學位教師的比例逐年提升并達15%以上，各職業(yè)院?！半p師型”教師比例達到60%以上，實訓兼職教師比例達到專業(yè)教師總數(shù)的25%，校長培訓率達100%。在中等職業(yè)學校設置高級教師（教授）職稱。 

　　加大專業(yè)教師實踐能力的培養(yǎng)，建立教師企業(yè)實踐基地，專業(yè)教師每兩年到企業(yè)實踐鍛煉累計不少于兩個月時間，企業(yè)實踐時間和考核結果計入教師個人繼續(xù)教育檔案，并將此作為教師職稱評聘的重要條件。新錄用的年輕教師上崗前，必須接受市級專項培訓，必須到專業(yè)對口的企業(yè)實踐鍛煉一年，非師范類院校畢業(yè)的專業(yè)新教師還要接受師范類課程專業(yè)培訓。公共基礎課教師要定期到企業(yè)接受每年不少于兩星期的實踐教育培訓，職業(yè)院（校）院（校）長到企業(yè)掛職培訓每年不少于1個月，并作為其任職的必備條件之一。 

　　大力培養(yǎng)“雙師型”教師，開展全市“雙師型”教師認定工作，建設“雙師型”教師人才信息庫，逐步提高職業(yè)院校教職工工資待遇標準，改革創(chuàng)新職業(yè)院校教職工績效考核辦法，內(nèi)部分配適當向“雙師型”和“雙語型”教師傾斜。 

　　建立職業(yè)學校教師與企業(yè)人才雙向交流制度，推行“雙向進入、交叉任職”機制，鼓勵學校負責人、專業(yè)教師到企業(yè)兼職、掛職，聘請企業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員到校任教、任職。發(fā)揮職業(yè)教育集團、知名職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和教科研機構的積極作用，以頂崗實習、合作項目和專項培訓等方式有計劃地培養(yǎng)培訓新教師。 

　　（六）充分利用職業(yè)教育資源，面向社會提供服務。推動職業(yè)教育資源面向社會、企業(yè)服務，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在職業(yè)院校建設職工培訓基地，共同開展行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)一線員工技能提升培訓。市人社、財政、教育等部門要聯(lián)合制定管理與考核措施，對經(jīng)考核驗收合格的培訓，予以補貼培訓費用。堅持教育扶貧，辦好成人繼續(xù)教育，抓好就業(yè)引導性培訓，廣泛開展初高中未升學畢業(yè)生、農(nóng)牧民、退役軍人、失業(yè)人員和未就業(yè)大中專畢業(yè)生等群體的職業(yè)教育和培訓。退役士兵免費接受職業(yè)教育和培訓，費用由各級財政承擔。推進殘疾人職業(yè)教育，扶持貧困地區(qū)職業(yè)教育，大力發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的職業(yè)教育，支持民族職業(yè)教育傳承民族文化和民族工藝，積極探索發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護、技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)孵化為一體的民族特色職業(yè)教育。 

　　（七）加快職業(yè)教育的信息化和國際化，提升學校發(fā)展內(nèi)涵。構建信息化應用支撐環(huán)境，建成高質(zhì)量的數(shù)字化校園。豐富信息化管理手段，完善資源共建共享機制，提升信息化教學應用能力。構建共享型專業(yè)教學資源庫，收錄國家及全市重點支持的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課改設計、活頁教材、課件等資料。豐富網(wǎng)絡課程資源，擴大網(wǎng)絡課程實施范圍，完善網(wǎng)絡課程管理機制。推進職業(yè)學校信息化建設，建設數(shù)字化校園、數(shù)字化教室，搭建遠程網(wǎng)絡教學平臺。建立教學質(zhì)量監(jiān)控機制和保障體系。 

　　加強職業(yè)教育對外交流與合作，積極開展與職業(yè)教育先進地區(qū)和國家聯(lián)合辦學、教學協(xié)作和教師、學生的交流，加快建立信息化遠程教育和培訓體系，引進吸收先進的職業(yè)教育理念和資源，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學方式、管理模式和教學形式，加快形成結構合理、體系完善的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局。 

　　四、重點建設項目 

　　（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設項目。 

　　1.實施應用技術學院建設工程。通過與鄂爾多斯職業(yè)學院、中天合創(chuàng)能源有限責任公司、神華集團有限責任公司、興泰建設集團有限公司、京東方科技集團股份有限公司等大型企業(yè)一體化辦學，建設鄂爾多斯應用技術學院中天化工學院、神華資源學院、興泰建筑學院、京東方電子學院等與鄂爾多斯大路煤化工研究所開展化工專業(yè)建設合作，完成鄂爾多斯應用技術學院建設，確保其在校生規(guī)模達到6600人以上，到2020年通過評估驗收。牢固樹立技術教育的理念，對接產(chǎn)業(yè)需求，科學制定學院發(fā)展規(guī)劃，突出應用技術特色，培養(yǎng)高端應用型人才，在我市建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系進程中發(fā)揮引領和支撐作用。加強市級財政支持，從2015年起，連續(xù)六年每年安排5000萬元，共計3億元專項資金，用于新組建學院的基礎設施建設、師資人才引進、實驗設備配備、圖書購置等建設。 

　　2.實施中、高職與應用本科教育銜接發(fā)展工程。積極爭取實施中職直通本科對口升學、“3+2”五年制專科、專升本、高職本科“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)和5年制本科等招生計劃,組織鄂爾多斯應用技術學院、優(yōu)勢高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學校研發(fā)中職與高職、高職與應用本科之間的課程銜接體系，探索學校之間的學分互認機制，搭建中等、高等職業(yè)教育與本科教育人才貫通培養(yǎng)“立交橋”。 

　　（二）職業(yè)教育集團化辦學項目。組建化工、機電、汽車、加工制造、現(xiàn)代服務、衛(wèi)生、學前教育等職業(yè)教育集團,建立保障職業(yè)教育集團科學持續(xù)發(fā)展的機制。在各職教集團內(nèi)支持建設50個集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術研發(fā)服務為一體的、資源共享型的技術研發(fā)與實習實訓基地。建立技術研發(fā)與實習實訓基地的開放制度，向社會提供開放服務。 

　　以政府購買服務的方式，支持職業(yè)教育集團成員企業(yè)建設兼具生產(chǎn)與教學功能的實訓基地，設立學生實習和教師實踐崗位，學生進入企業(yè)頂崗實習，享受一部分員工待遇，發(fā)放必要的生活費用。在職業(yè)教育集團內(nèi)探索推進現(xiàn)代學徒制試點和實行半工半讀，設立冠名班、訂單班20個。 

　　（三）對接轉(zhuǎn)型發(fā)展專業(yè)建設項目。圍繞全市煤炭、電力、煤化工、裝備制造、電子信息、物流、醫(yī)藥、建材、絨紡、旅游、金融服務和現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，打造15個產(chǎn)學對接的現(xiàn)代化專業(yè)群，設置30個市級示范專業(yè)，60門市級精品課程。著力推進精品化、特色化辦學，形成“一校一品”的辦學格局，每所學校建成1至2個自治區(qū)級及以上精品專業(yè)。根據(jù)市場和社會需求及學生的發(fā)展需要，改革教學內(nèi)容，改進教學方法，每所學校建成2至3個自治區(qū)級及以上精品課程。 

　　推進職業(yè)學校質(zhì)量工程建設，開展中等職業(yè)教育督導評估和高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估，推動職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務體系協(xié)調(diào)發(fā)展，有效適應市場人才需求。 

　　（四）職業(yè)院校教師能力提升項目。 

　　1.實施職業(yè)院（校）院（校）長領導力提升培訓工程。通過掛職鍛煉、專題研究、高級研修等方式，打造一支在深化教育教學改革過程中掌握先進職業(yè)教育理念、善于管理的優(yōu)秀院（校）長隊伍。每年選派10名優(yōu)秀院（校）長到國內(nèi)外知名職業(yè)院校掛職鍛煉，設定3至5個與學校內(nèi)涵建設與發(fā)展密切相關的研究專題開展研究，舉辦3期以上院校長高級研修班。 

　　2.實施專業(yè)帶頭人重點培訓工程。通過專家引領、專業(yè)建設、掛職鍛煉、企業(yè)實踐、行動研究、專項培訓，選拔培養(yǎng)20名有較高知名度、在各自專業(yè)教學領域中有較大影響的專業(yè)帶頭人。 

　　3.實施兼職教師隊伍建設工程。建立職業(yè)院校選聘技術技能型兼職教師資助制度，并逐年增加資助名額，加大資助力度。鼓勵引導職業(yè)院校吸引專業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才到學校兼職任教，有效補充和改善職業(yè)院校專業(yè)教師的數(shù)量和專業(yè)結構。到2020年，技術技能型兼職教師達到專業(yè)課教師的25%以上。 

　　（五）職業(yè)教育現(xiàn)代化建設項目。建設鄂爾多斯職業(yè)教育數(shù)字化交互式學習平臺，銜接國家數(shù)字職業(yè)教育資源，整合區(qū)域內(nèi)院校、企業(yè)職業(yè)教育與培訓數(shù)字資源，推行校企互動信息化，推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的數(shù)字化資源全覆蓋。指導學校開發(fā)精品課程和網(wǎng)絡課程等教學資源，積累形成60門精品課程數(shù)字資源，面向全社會提供多樣化職業(yè)教育網(wǎng)絡課程和靈活便利培訓學習服務。 

　　開展數(shù)字化校園建設。完善職業(yè)院?；A網(wǎng)絡，完成校園無線網(wǎng)絡的全覆蓋，逐步提升數(shù)字化校園的應用能力和服務水平。創(chuàng)建若干個智慧教室和一批創(chuàng)新實驗實訓中心。建成校園一卡通信息平臺，實現(xiàn)秩序化智能管理，提升校園管理信息化水平。推進現(xiàn)代信息技術教學應用，設計開發(fā)慕課、微課、公開課，開展在線教育、網(wǎng)絡教學、互動學習。 

　　五、保障條件 

　　完善現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展保障機制，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度、職工培訓制度和督導評估制度。 

　　（一）完善體制機制，強化政府責任。要充分認識大部分接受職業(yè)教育的群體是我市未來的建設者，其綜合素質(zhì)和技術技能水平直接關系到全社會的整體素質(zhì)和經(jīng)濟社會發(fā)展的人力資源支撐。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體制機制改革，強化市、旗區(qū)人民政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展責任，形成職業(yè)教育發(fā)展的整體合力。加強市、旗區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，落實推進全市職業(yè)教育改革發(fā)展工作領導機構的職責，共同研究解決我市職業(yè)教育改革發(fā)展中存在的突出問題，市直各有關部門要各司其職、各負其責，形成共同推動職業(yè)教育改革發(fā)展的整體合力。 

　　市教育局要強化對各級各類職業(yè)院校的領導、管理、統(tǒng)籌、指導和服務，充分履行好市高等學校工作指導辦公室的職能。完善中等職業(yè)教育督導評估措施，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入市對旗區(qū)和市直各有關部門的實績考核范圍，同時定期開展專項督查、督導和評估。 

　　市教育局、市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委員會等部門要與各職業(yè)院校建立協(xié)作溝通機制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源需求、就業(yè)狀況的研究預測，建立人力資源統(tǒng)計、預測、供求信息定期發(fā)布制度。 

　　激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，形成公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展、學歷教育和非學歷教育并舉、升學和就業(yè)并重的發(fā)展格局。鼓勵社會力量投資職業(yè)教育，各類企業(yè)、社會團體和公民個人可以投資舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。探索設立職業(yè)教育基金會，參與和投資職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，鼓勵大型民營企業(yè)參股公辦職業(yè)院校，鼓勵專業(yè)技術人才、高技能人才與職業(yè)院校共同建設股份合作制的工作室。鼓勵社會力量以土地、資本、技術和人才等要素投資職業(yè)教育，并以要素折價入股參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵對職業(yè)教育的捐資助學行為，對企業(yè)、社會團體和公民個人通過非營利的社會團體、國家機關對職業(yè)教育的捐贈，可依據(jù)稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅減免范圍內(nèi)進行稅前扣除。各金融機構要按照信貸有關規(guī)定，對職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構擴建校舍、購置設備和實習實訓基地建設等采取發(fā)放低利息貸款方式給予支持。 

　　（二）加大經(jīng)費投入，提升保障能力。不折不扣的貫徹執(zhí)行《鄂爾多斯市人民政府關于加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》（鄂府發(fā)〔2015〕100號），落實教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定,市財政每年設立1億元的職業(yè)教育專項經(jīng)費，各旗區(qū)財政要按時、足額撥付各級財政下?lián)艿穆殬I(yè)教育專項資金，按時、足額撥付中等職業(yè)學校免學費資金、生均經(jīng)費和助學金，并根據(jù)本旗區(qū)實際設立一定規(guī)模的職業(yè)教育專項經(jīng)費。督促企業(yè)足額提取職工培訓經(jīng)費，落實國務院關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、實用耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%”的規(guī)定。研究制定中等職業(yè)學校生均公用經(jīng)費標準，建立公辦中等職業(yè)學校生均公用經(jīng)費財政撥款制度，并建立逐步增長機制。市人力資源和社會保障局、市教育局、市審計局、市國家稅務局、市地方稅務局和市總工會等部門和團體要協(xié)同監(jiān)督檢查相關規(guī)定的落實情況。對不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的企業(yè)，由各級地稅部門代表政府依法收取，政府統(tǒng)籌，專項用于職業(yè)教育發(fā)展。 

　　（三）實施督導評估，提高學校管理水平。推進職業(yè)教育管辦評分離改革。推進政校分開和管辦評分離，完善政府統(tǒng)籌、分級管理、社會參與的管理體制，減少部門職責交叉。市、旗區(qū)人民政府要統(tǒng)籌各部門職業(yè)培訓資源，從2016年開始將各有關部門的培訓項目和資金，根據(jù)各職業(yè)院校辦學條件和專業(yè)特點，統(tǒng)籌安排到各級各類職業(yè)院校，提高培訓質(zhì)量和效益。加強對民辦職業(yè)培訓機構的管理，按照要求全面排查現(xiàn)行民辦職業(yè)培訓機構，對不符合民辦職業(yè)培訓機構設置標準的，采取責令限期整改、取消辦學資格等措施加以整頓；新申請辦學的民辦培訓機構必須達到設置標準，嚴格準入，并依法到相關教育行政部門備案。完善政府購買培訓成果機制和培訓機構考核退出機制，通過管理部門認定，建立培訓項目管理制度，嚴格審查評估，確保職業(yè)培訓質(zhì)量。推動企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)教育辦學和管理，加強行業(yè)指導，各職業(yè)院校要建立專業(yè)建設行業(yè)指導委員會。擴大職業(yè)院校辦學自主權，完善職業(yè)院校內(nèi)部治理結構，職業(yè)院校要制定章程和制度，全面推進依法治校，建立學校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等共同參與的職業(yè)院校董事會（理事會），完善內(nèi)部約束機制和激勵機制，堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、高等職業(yè)院校黨委領導下的校長負責制。建立和完善職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度、督導報告制度、公報制度、約談制度、限期整改制度和獎懲制度等。 

　　（四）組建職教科研機構，提升教科研水平。依托鄂爾多斯職業(yè)學院籌建市職業(yè)教育研究所，開展職業(yè)教育理論與實踐研究，為科學決策提供咨詢建議，指導全市職業(yè)教育改革發(fā)展。強化教科研對教學改革的指導與服務功能，探索并形成現(xiàn)代職業(yè)院校學生核心能力培養(yǎng)的有效路徑。針對教育教學改革與人才培養(yǎng)的熱點、難點問題，設立一批專項課題，鼓勵支持職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作開展教學研究。積極組織教科研人員開展學術交流和專業(yè)培訓，組織開展教師教學競賽及研討活動。完善職業(yè)教育教學成果推廣應用機制。 

　　（五）營造發(fā)展環(huán)境，增強職業(yè)教育吸引力。 

　　1.嚴格就業(yè)準入。各用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”“先培訓、后上崗”的規(guī)定，對具有從業(yè)資格要求的職業(yè)，特別是從事涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全等方面的特殊職業(yè)，必須從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓合格證書的人員中錄用。市人力資源和社會保障局等部門要加強對就業(yè)準入和勞動力市場的監(jiān)管，嚴格進行勞動執(zhí)法檢查，及時糾正和處罰違法行為，每年向市職業(yè)教育改革發(fā)展領導小組匯報就業(yè)執(zhí)法情況。 

　　2.構建良好就業(yè)環(huán)境。積極探索并建立全面體現(xiàn)技能型人才價值的制度設計，引導全社會從學歷本位向能力本位觀念轉(zhuǎn)變，真正形成能力為本、崇技尚能的良好社會氛圍。要打破單純以學歷為門檻選人用人的人才招聘、考錄機制，允許技能型人才參與各種職位招考進行公平競爭。用人單位在人才招錄中，對職業(yè)院校畢業(yè)生在學歷要求上可降低一個層次，附加職業(yè)資格證書和實踐能力的考核。各級人社部門要做好相關政策的落實、招錄工作的審核。完善勞動力要素市場，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營一線勞動者特別是高技能人才的勞動報酬，落實一線勞動者醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)保險和職業(yè)傷害保險等政策，加強對勞動者合法權益的保護。鼓勵企業(yè)建立高技能人才職務津貼和特殊崗位津貼制度，提高對一線勞動者的表彰獎勵比例。各級各有關部門要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份和性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，完善就業(yè)指導服務和管理體系，推進勞動力市場信息資源建設和建立共享機制。 

　　3.加大宣傳力度。建立市級職業(yè)技能大賽制度，每年舉辦一次行業(yè)和院校師生技能大賽，以賽促學，以賽促教。各級各有關部門要廣泛運用媒體和現(xiàn)代信息手段大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者、技術技能型人才對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，引導全社會樹立正確的教育觀、職業(yè)觀和人才觀，引導社會各界積極支持和參與職業(yè)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術和尊重創(chuàng)新的觀念，弘揚勞動光榮、技能寶貴和創(chuàng)造偉大的時代風尚，激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性，努力讓每位公民都有人生出彩的機會。