政府工作報告

——2024年2月28日在鄂爾多斯市康巴什區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)長 王雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，全力辦好兩件大事，落實(shí)“三個四”工作任務(wù)，聚焦“全面發(fā)展、單項冠軍”目標(biāo)，按照“遠(yuǎn)學(xué)雄安、近學(xué)淄博”工作路徑，以實(shí)干奮進(jìn)新征程、用擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造新業(yè)績，圓滿完成區(qū)二屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——過去一年，我們加壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力邁上更高臺階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成141億元，同比增長7.3%，高于全市增速。完成固定資產(chǎn)投資59.6億元，同比增長27.9%，并連續(xù)34個月保持兩位數(shù)以上增長；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)75.4億元，同比增長9.3%，增速連續(xù)25個月位居全市第一；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入首次突破6萬元；一般公共預(yù)算收入突破13億元。如期實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險“退橙降等”。

——過去一年，我們靶向發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)。簽約落地招商項目90項，國內(nèi)（自治區(qū)外）到位資金9.24億元，增速位居全市第一。市場主體達(dá)1.26萬戶，同比增長53%?？偛拷?jīng)濟(jì)不斷壯大，一批企業(yè)總部成功入駐。金融機(jī)構(gòu)加速聚集，數(shù)字金融創(chuàng)新示范基地具備入駐條件，新增基金管理公司1家、私募股權(quán)投資基金8只。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速成長，“多多評”平臺全市注冊人數(shù)達(dá)到127萬人，聚合支付總交易額突破11億元；完成新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用一期項目建設(shè)，成為自治區(qū)首個無人駕駛汽車應(yīng)用示范場景城市。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源汽車銷售中心正式運(yùn)營，入駐企業(yè)24家，銷售額達(dá)到15億元。文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，舉辦“5·19中國旅游日”內(nèi)蒙古分會場等大型文旅活動，成功入選“2023中國魅力城區(qū)”，全年共接待游客700萬人次。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，積厚成勢、蓬勃發(fā)展態(tài)勢明顯！

——過去一年，我們建管并舉，公園城市品質(zhì)更加提升。打造16公里城市綠廊綠道慢行系統(tǒng)，完成綠化改造76萬平方米，如期建成開放智慧體育公園、薩拉烏蘇帶狀公園等休閑綠地，人均公園綠地面積達(dá)到96.22平方米，市民游憩休閑的空間更加多樣便利。持續(xù)開展住宅小區(qū)品質(zhì)提升工程，新北社區(qū)66棟住宅樓完成房屋漏水維修改造；為住宅小區(qū)加裝電梯31部，累計超百部；全面實(shí)施溫暖工程，著力解決住宅小區(qū)供暖問題，率先推進(jìn)智慧供熱改造，安裝熱計量表1.2萬塊。啟動智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)平臺，全方位提升城市精細(xì)化管理效能。高水平承辦自治區(qū)城市精細(xì)化管理現(xiàn)場會。將“寬嚴(yán)相濟(jì)、彈性監(jiān)管、柔性執(zhí)法”理念貫穿城市管理全過程，建立138條“首違不罰”事項，設(shè)立49處“暖城e站”和16處便民疏導(dǎo)點(diǎn)，在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化警力部署，讓人民群眾時刻見警察、見警車、見警燈。城市建設(shè)更有“顏值”，城市管理更有“溫度”！

——過去一年，我們比學(xué)趕進(jìn)，改革創(chuàng)新釋放更強(qiáng)活力。分別完成39項全面發(fā)展和單項冠軍預(yù)期目標(biāo)。持續(xù)深化“放管服”改革，成功打造自治區(qū)首個“無證明城區(qū)”。制定《康巴什區(qū)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提升國有企業(yè)核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做大做強(qiáng)。科創(chuàng)動能持續(xù)增強(qiáng)，鄂爾多斯實(shí)驗室、北大鄂爾多斯能源研究院等科研機(jī)構(gòu)成功落地，新入庫科技型企業(yè)28家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)6家，全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破1億元。對外和區(qū)域交流合作進(jìn)一步深化，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)零的突破，鄂爾多斯“深圳飛地”掛牌運(yùn)行，一批高科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)入駐在“飛地”、注冊在康城。全區(qū)發(fā)展動能加速釋放，發(fā)展活力充分迸發(fā)，發(fā)展前景更加光明！

——過去一年，我們善作善成，社會事業(yè)取得更大進(jìn)步。優(yōu)先保障民生事業(yè)發(fā)展，全區(qū)民生支出占到一般公共預(yù)算支出的76%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.4%以下，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。出臺教育高質(zhì)量發(fā)展30條措施和支持高中教育高質(zhì)量發(fā)展8條措施，為42所學(xué)校配備駐校專職校警，投用青年教師公寓106套。建成投用小學(xué)1所，幼兒園2所。推動5所學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，中國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)位居全國第五，西部第一，榮獲國家“地方教育改革創(chuàng)新成果”一等獎。高標(biāo)準(zhǔn)保障自治區(qū)“十五運(yùn)”和“六殘運(yùn)”順利舉辦。建成4處“一刻鐘便民生活圈”，2個社區(qū)列為自治區(qū)首批社區(qū)托育服務(wù)試點(diǎn)，70周歲以上戶籍老人按月享受“銀發(fā)積分”，康城社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。推行“以工代賑”，不斷提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民收入。高質(zhì)量完成人大票決的7件民生實(shí)事項目。人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)！

——過去一年，我們系統(tǒng)治理，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到更優(yōu)水平。深入實(shí)施“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)國土綠化工程，完成義務(wù)植樹200余畝，全區(qū)森林面積達(dá)到1.15萬公頃、植被覆蓋率達(dá)到80%，“紅領(lǐng)巾治理荒漠化”經(jīng)驗被《人民日報》系統(tǒng)報道。河長制、林長制有效落實(shí)。阿布亥溝小流域項目成為自治區(qū)首個河湖長制主題示范園。轄區(qū)河湖水域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上。繪就了一幅人與自然和諧共生的動人畫卷！

——過去一年，我們堅守底線，社會大局穩(wěn)定更有保障。扎實(shí)開展全方位建設(shè)模范自治區(qū)工作，獲評第十批“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”榮譽(yù)稱號。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，打造智慧應(yīng)急管理平臺，構(gòu)建起“人防+物防+技防”安全生產(chǎn)防范體系。深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過自治區(qū)驗收，“多多評”基層智能治理模式在自治區(qū)全面推廣?！捌桨部蛋褪病苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)，兩搶案件和命案持續(xù)保持零發(fā)案，獲評“平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范區(qū)”。高水平安全有力保障了高質(zhì)量發(fā)展！

——過去一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履職服務(wù)水平更具效能。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持重大事項向區(qū)委請示匯報制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，有效解決“三多三少三慢”問題。深化“多多評+接訴即辦+康城聚焦”模式，暢通群眾投訴反饋渠道，將群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高政府工作透明度和公信力。政府行政效能、服務(wù)水平進(jìn)一步提升！

與此同時，全區(qū)武裝工作和雙擁活動深入開展，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、氣象等工作取得了新進(jìn)展、展現(xiàn)了新作為。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！一年來，全區(qū)上下凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，共同書寫了康巴什建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的絢麗篇章。我們深切體會到，牢記囑托是根本遵循，民生至上是不懈追求，苦干實(shí)干是制勝密碼。我們真切感受到，成績的取得在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于上級黨委政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，在于全區(qū)廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休干部和社會各界，向所有關(guān)心、支持、參與康巴什建設(shè)，為康巴什發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在總結(jié)肯定各項工作成效的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前還存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，我們在全市9個旗區(qū)和自治區(qū)19個中心城區(qū)中，總量排名靠后且差距較大；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，尚未形成大體量、支撐強(qiáng)、叫得響的產(chǎn)業(yè)，缺少具有引領(lǐng)和帶動作用的大項目；三是區(qū)域間發(fā)展還不平衡，相較于主城區(qū)，北部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、投入的資金、精力等方面仍有差距；四是財力不足，整體上仍屬于“吃飯財政”，政府債務(wù)的總量還處于高位等等。與此相對應(yīng)，政府系統(tǒng)在能力提升、努力程度、狠抓落實(shí)和滿足群眾需求上仍有差距和不足。我們?nèi)绱藷釔圻@座城市、人民群眾對我們?nèi)绱诵湃?，我們?yīng)有更大的決心，永葆“趕考”的清醒和堅定，克服小進(jìn)即滿的思想，在實(shí)干中尋找良策，在攻堅中破解難題，以更加優(yōu)異的成績回報人民群眾的期盼和重托。

二、2024年政府重點(diǎn)工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是康巴什開發(fā)建設(shè)20周年，做好今年工作意義非凡、責(zé)任重大。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全力辦好兩件大事，堅決落實(shí)“三個四”工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)六大重點(diǎn)工程和六個先行示范，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以建設(shè)美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)和美麗暖城示范區(qū)為抓手，奮力書寫現(xiàn)代化中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，加快邁入自治區(qū)50強(qiáng)中上游；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速與全市持平；固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上；一般公共預(yù)算收入增長5%以上，較2019年實(shí)現(xiàn)翻番；全體居民收入和城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步縮小，共同富裕水平整體提升。

上述目標(biāo)的確定，總體貫徹了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作總要求，符合中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，兼顧了我區(qū)發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了“跳起來夠得著”的進(jìn)取精神。在這些預(yù)期目標(biāo)基礎(chǔ)上，將爭取更好成績。確保我們與全市的高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，當(dāng)前不掉隊、未來能趕超，跑好區(qū)域發(fā)展的“馬拉松”。

做好今年的政府工作：一要堅定信心。習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的深情厚愛和市委、市政府對康巴什的關(guān)心關(guān)愛，是我們過去精彩蝶變、現(xiàn)在昂揚(yáng)奮進(jìn)、未來跨越發(fā)展的不竭動力和信心所在。二十年的發(fā)展實(shí)踐也證明，我們既有能力在沙漠上建好新城，也有能力管理好這座城市，不斷讓城市品質(zhì)更卓越、“煙火氣”更足。二要聚焦聚力。率先建設(shè)美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)和美麗暖城示范區(qū)，是自治區(qū)黨委和市委賦予康巴什的“頭號任務(wù)”。我們要根據(jù)《康巴什區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)和美麗暖城示范區(qū)建設(shè)的決定》要求，扎實(shí)推進(jìn)六大重點(diǎn)工程和六個先行示范，今年先行先干取得成效，三年縱深推進(jìn)形成樣板，在開發(fā)建設(shè)30周年之際，使康巴什真正成為美麗鄂爾多斯的“形象大使”、溫暖鄂爾多斯的“展示窗口”。三要溫暖同行。讓老百姓過上更好日子、生活更加幸福，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們將在“四個保障、四個就近、四個提升”等方面狠下功夫，努力讓老百姓的幸福感和滿意度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)相匹配、共提升。

為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下7個方面工作。

（一）突出發(fā)展質(zhì)效，在推動穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)上持續(xù)發(fā)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好發(fā)展提供有力支撐。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞城建“品質(zhì)升級”、民生“急難愁盼”等重點(diǎn)工作，全年實(shí)施重點(diǎn)項目85項，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資110億元。堅持縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、觀摩調(diào)度等機(jī)制，集中攻堅重點(diǎn)項目前期手續(xù)辦理，積極爭取、多方籌措資金，確保重點(diǎn)項目按時開工、序時完工。定期發(fā)布面向社會投資的重點(diǎn)項目清單，全方位調(diào)動社會各方面的積極性，吸引更多社會資本參與康巴什建設(shè)。搶抓國家出臺支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施《意見》等發(fā)展機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域謀劃儲備一批項目，力爭全年謀劃儲備億元以上項目不低于60個，形成滾動接續(xù)的良性儲備機(jī)制。

持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)增長。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，建設(shè)新能源汽車銷售中心二期，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車大宗消費(fèi)；引進(jìn)類似山姆、奧特萊斯等倉儲式商業(yè)，為群眾提供更多的消費(fèi)選擇；發(fā)揮教育優(yōu)勢，大力發(fā)展研學(xué)游等教育產(chǎn)業(yè)，培育壯大教育經(jīng)濟(jì)。改造升級消費(fèi)場景，完成金宸、呼能、蒙欣等商業(yè)綜合體提檔升級，豐富康鎮(zhèn)步行街等特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)，力爭美食廣場重新啟動；新增7處“一刻鐘便民生活圈”，為居民提供更多就近的消費(fèi)場所；努力建設(shè)覆蓋周邊的二、三級物流節(jié)點(diǎn)，增設(shè)一批智慧快遞驛站，進(jìn)一步減少中轉(zhuǎn)、降低成本、方便群眾。開展消費(fèi)促進(jìn)活動，打好“消費(fèi)政策+物質(zhì)積分+促銷活動”組合拳，加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等消費(fèi)促進(jìn)力度，辦好“約惠康城”“暖城多味”、鄂爾多斯國際車展等主題促銷活動，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)市場更加繁榮興旺。

持續(xù)加大招商力度。堅持精準(zhǔn)招商，在項目、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等方面精準(zhǔn)研判，開展點(diǎn)對點(diǎn)招商。實(shí)施搭車招商，借助全市招商引資推介會、“暖城之窗”等平臺，宣傳康巴什優(yōu)勢特色和各項優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)、項目落地。實(shí)施聯(lián)合招商，緊盯四個世界級產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，與市直部門合作，爭取一批企業(yè)總部、研發(fā)基地、運(yùn)銷公司落地我區(qū)；強(qiáng)化與兄弟旗區(qū)的合作，推動“產(chǎn)業(yè)落周邊，總部在康城”。實(shí)施以商招商，鼓勵駐市駐區(qū)企業(yè)當(dāng)好“牽線人”和“推銷員”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項目，用暖心的服務(wù)、真摯的情感和共贏的預(yù)期，吸引更多企業(yè)與我們攜手共進(jìn)。力爭全年招商引資到位資金突破13億元，增長30%以上。

（二）突出融合發(fā)展，在厚植區(qū)域優(yōu)勢上持續(xù)發(fā)力。堅持揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，發(fā)展符合康巴什實(shí)際的新型城市經(jīng)濟(jì)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積厚成勢、能級躍升。

做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。立足區(qū)位、環(huán)境、教育等優(yōu)勢，多渠道搭建總部經(jīng)濟(jì)載體，再引進(jìn)一批綜合型、投資型、營銷型和研發(fā)型企業(yè)總部，確?？杽恿Α⒌V鴻產(chǎn)業(yè)園、中石化長城能化公司等企業(yè)落地我區(qū)，企業(yè)總部突破100家。持續(xù)推進(jìn)中信銀行鄂爾多斯分行搬遷事宜，確保上半年實(shí)現(xiàn)入駐；推動鄂爾多斯銀行總部開工建設(shè)。啟動運(yùn)營數(shù)字金融創(chuàng)新示范基地，同步引進(jìn)一批企業(yè)結(jié)算中心，加快市創(chuàng)投集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、德潤基金管理公司等10余家企業(yè)先行入駐、組團(tuán)發(fā)展，力爭注冊基金規(guī)模突破20億元。提升總部經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)水平，加快發(fā)展與總部經(jīng)濟(jì)相匹配的會計審計、信息咨詢、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升城市服務(wù)功能和商務(wù)承載能力。

做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)鄂爾多斯數(shù)智中心，以現(xiàn)有云計算中心為基礎(chǔ)，與寒武紀(jì)科技、曙光科技等算力頭部企業(yè)合作，率先建成全市首個以算力生產(chǎn)、調(diào)度、銷售為一體的數(shù)智中心。聚集更多數(shù)字人才，深入推進(jìn)鄂爾多斯超級計算與人工智能研究院建設(shè)，持續(xù)深化與工信部中國電子學(xué)會合作，加快數(shù)字領(lǐng)域人才招引、數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目布局、數(shù)字場景整合利用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“人才+項目”引育洼地，力爭年內(nèi)引入10個以上項目。擴(kuò)展數(shù)字應(yīng)用場景，持續(xù)優(yōu)化“多多評”平臺，推動功能模塊迭代升級，進(jìn)一步提升用戶體驗，服務(wù)好自治區(qū)推廣工作；深化智能網(wǎng)聯(lián)交通先導(dǎo)區(qū)和應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，豐富并擴(kuò)大無人出租車、清掃車等應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)車路云一體化、全覆蓋；延長智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動5G與車聯(lián)網(wǎng)通信、智能云控系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)向更深層次、更廣領(lǐng)域滲透融合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。打造一批特色鮮明的文旅項目，圍繞國家級旅游度假區(qū)和國家級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，加快實(shí)施康鎮(zhèn)二期、康旅湖畔酒店、婚慶館裝修改造等項目，提升泰華BOXPARK商業(yè)步行街、烏蘭木倫景觀湖區(qū)、樂康吧等夜間消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)，把“過路游”變?yōu)椤斑^夜游”，讓人的流量轉(zhuǎn)化為商戶的流水、企業(yè)的營收、城區(qū)的消費(fèi)。組織一批精彩紛呈的文旅活動，積極爭取承辦中國旅游日啟動儀式暨主會場活動；啟動建設(shè)高水平乒乓球訓(xùn)練基地，利用湖區(qū)、賽車小鎮(zhèn)等區(qū)域，舉辦錦標(biāo)賽、公開賽、全民健身節(jié)等有帶動效應(yīng)的體育賽事。創(chuàng)作一批喜聞樂見的文藝作品，圍繞康巴什開發(fā)建設(shè)20周年，講好康巴什故事；以“城市烏蘭牧騎”為主體，創(chuàng)作精品文藝作品，鼓勵申報國家藝術(shù)基金。開展系列文旅宣傳，全力配合“暖城之窗”鄂爾多斯文化旅游營銷推廣中心建設(shè)，借助中心宣傳康巴什文旅特色；建立百城旅游聯(lián)盟，持續(xù)深化與陜西、廣東、貴州、河北等地文旅宣傳營銷合作，打好旅游合作牌。

（三）突出改革創(chuàng)新，在提升發(fā)展動能上持續(xù)發(fā)力。借助改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，在新的賽道上找準(zhǔn)康巴什切入點(diǎn)，釋放發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)跨越發(fā)展勢能。

抓好科技“突圍”。加大科技投入力度，通過本級預(yù)算安排和上級資金支持，確保財政科技支出突破1億元，用于支持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造；引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，支持更多社會資本參與創(chuàng)新研發(fā)，用更多“真金白銀”推動科技創(chuàng)新發(fā)展。搭建更多的科技創(chuàng)新成果應(yīng)用場景，讓科技投入看得見、摸得著、用得上。主動融入全市科創(chuàng)發(fā)展，服務(wù)好北大鄂爾多斯能源研究院、碳中和研究院等科研機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；通過鄂爾多斯（深圳）人才科創(chuàng)中心，加快與先進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新資源有效對接，打造全市科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“集散地”、應(yīng)用“展示臺”。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，用好用活鄂爾多斯“人才新政2.0版”，借助全市實(shí)施“十萬青年聚暖城”計劃有利契機(jī)，在住房、醫(yī)療、教育等方面積極主動做好服務(wù)，爭取將更多人才留在康巴什。

持續(xù)深化改革。打造最優(yōu)營商環(huán)境，深化“無證明城區(qū)”創(chuàng)建成果，為全市創(chuàng)建“無證明城市”提供康巴什經(jīng)驗；實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)街道全覆蓋，推動更多事項“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；持續(xù)開展“五心”營商環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)開展“暖企”行動，擦亮打響“來康城·全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌；深入實(shí)施誠信工程，政府首先要把誠信立起來，說了的事情就要算、定了的事情就要辦、欠了的錢就要想方設(shè)法還，以政府誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。深化國資國企改革，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理行為，搭建發(fā)展壯大平臺，全力賦能國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升在市場競爭中敢闖善贏的能力，增強(qiáng)在市場競爭中規(guī)避風(fēng)險的本領(lǐng)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)落細(xì)各項助企政策，千方百計幫助企業(yè)找人才、找訂單、找市場、找資金，助力企業(yè)發(fā)展；完善梯隊培育體系，持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“企上市”，引導(dǎo)民營企業(yè)快速成長。

塑優(yōu)開放格局。加強(qiáng)對外合作，主動參與“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建”工程，找準(zhǔn)向北開放橋頭堡康巴什切入點(diǎn)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資商貿(mào)企業(yè)、進(jìn)口一批優(yōu)質(zhì)商品，力爭在實(shí)際利用外資上取得更大突破，老百姓享受到更多實(shí)惠。加強(qiáng)區(qū)域合作，借鑒鄂爾多斯（深圳）人才科創(chuàng)中心模式，借助鄂爾多斯市在北京、上海、雄安等打造科創(chuàng)中心契機(jī)，讓更多企業(yè)落戶康城；緊跟呼包鄂烏一體化建設(shè)，讓區(qū)域合作成果更多惠及康巴什。

（四）突出優(yōu)勢特色，在打造教育名城上持續(xù)發(fā)力。構(gòu)筑幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，擦亮“中國基礎(chǔ)教育名城”金字招牌，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望。

增加優(yōu)質(zhì)資源供給。實(shí)施第八小學(xué)綜合樓、第十一小學(xué)、第七中學(xué)等6項新建續(xù)建項目。市一中東校區(qū)、第二中學(xué)改擴(kuò)建、第五小學(xué)東校區(qū)今年完工并陸續(xù)投用。實(shí)施老校改造三年行動計劃，分批次做好老舊學(xué)校維修改造工作，將市一中東校區(qū)舊址改造為1所中學(xué)、1所小學(xué)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3600個。在建好學(xué)校的同時，更要讓所有學(xué)校都能成為家長和孩子滿意的、理想的學(xué)校。打造數(shù)字和科技校園，運(yùn)用科技手段更好保障校園安全、減輕師生負(fù)擔(dān)。

深化各學(xué)段全面發(fā)展。加快早期教育優(yōu)質(zhì)普及，發(fā)揮好神華康城社區(qū)早教中心試點(diǎn)作用，多渠道、多方式再打造一批優(yōu)質(zhì)早教中心，逐步形成“十五分鐘托育服務(wù)圈”，讓“最柔軟的群體”得到“最安心的照護(hù)”。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，建設(shè)全國保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗區(qū)，不斷提高保育教育質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)驗收；深化集團(tuán)化辦學(xué)康巴什模式，今年新成立教育集團(tuán)2個，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色，全面落實(shí)支持高中教育高質(zhì)量發(fā)展8條措施，加強(qiáng)與市一中合作，創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中。

擴(kuò)大教育品牌影響力。強(qiáng)化品牌塑造，堅持通過好學(xué)校、好校長、好老師、好未來、好生態(tài)的“五好教育”路徑，讓“美好教育”品牌愈加響亮；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化完善教師管理評價體系，進(jìn)一步提升教師隊伍形象，讓“康老師”品牌愈加閃亮；落實(shí)溫暖“康老師”十大行動，在住房、就醫(yī)、助困等方面進(jìn)一步向教師傾斜，讓“暖心”品牌愈加生動。探索理念輸出，以大柳塔少年宮托管合作為契機(jī)，完善托管模式，爭取同更多地區(qū)開展托管合作；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗區(qū)建設(shè)，總結(jié)、提煉本土教育改革經(jīng)驗，為全國的教育改革貢獻(xiàn)康巴什力量；持續(xù)推進(jìn)家校社協(xié)同育人國家級課題研究，力爭形成更多具有康巴什特色、輻射全國的研究成果。

（五）突出全域秀美，在塑造康城氣質(zhì)上持續(xù)發(fā)力。推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古和美麗暖城建設(shè)先行示范，打造人與自然和諧共生的美麗家園，讓城市生活更美好。

構(gòu)建功能完善的品質(zhì)城區(qū)。優(yōu)化城市功能區(qū)布局，統(tǒng)籌做好北部片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，高質(zhì)高效推進(jìn)北部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、環(huán)境節(jié)點(diǎn)打造，讓北部片區(qū)真正成為令人向往的城市后花園；推動主城區(qū)精細(xì)化管理水平再上新臺階，把城市中軸線打造成遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅街區(qū)；加快推進(jìn)東部重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計方案優(yōu)化工作，預(yù)留城市未來發(fā)展空間。升級改造民生基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好溫暖工程，構(gòu)建“雙熱源”“雙通道”城市熱網(wǎng)，任憑天氣如何變化，都能確保老百姓溫暖過冬；持續(xù)開展加裝電梯工作，做到能改盡改；做好社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足好“一老一小”服務(wù)需求；實(shí)施東康快速路（康巴什段）提升改造，一體推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工程。合理布局新能源基礎(chǔ)設(shè)施，利用有限的沙地、荒地，發(fā)展集綠電、旅游、生態(tài)于一體的集中式光伏，實(shí)施好公路、屋頂?shù)榷鄻佣嗑暗姆植际焦夥?；堅持國企在新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面領(lǐng)航作用，根據(jù)群眾需求，合理規(guī)劃建設(shè)充電樁（站）。

打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，做好耕地保護(hù)，全面落實(shí)河長制、林長制工作，加快建設(shè)“無廢城市”，啟動垃圾焚燒發(fā)電綜合利用項目；讓更多社會力量參與植樹造林、垃圾分類、節(jié)能減排等環(huán)保行動，建設(shè)好千亭山萬畝生態(tài)林，將其打造為“彩色的山，綠色的肺”。實(shí)施雷家坡流域防洪防澇和生態(tài)保護(hù)提質(zhì)改造，積極爭取幸福河湖建設(shè)項目，加快阿布亥溝水生態(tài)綜合治理，做好烏審旗疏干水入康，構(gòu)建宜居的水生態(tài)體系。建設(shè)更多口袋公園、街頭綠地，拓展城市綠廊綠道慢行系統(tǒng)和開放草坪，讓城市公園和綠地增量增綠增質(zhì)，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)友好型城市。

建設(shè)彰顯溫度的暖心城區(qū)。加大“多多評”、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧交通等各類智慧管理平臺的整合力度，通過一網(wǎng)統(tǒng)管，讓城市管理更加“智慧化”。合理規(guī)劃新增“暖城e站”等便民服務(wù)點(diǎn)，讓環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥等群體有更多歇腳場所；堅持張弛有度、寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式，讓城市管理更具“人性化”。引導(dǎo)群眾樹立“主人翁”意識，鼓勵參與到文明城市創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治、城市氛圍營造等城市管理工作中來。

（六）突出共同富裕，在提升幸福指數(shù)上持續(xù)發(fā)力。堅持把為民造福作為最大政績，努力交出更有厚度、更有溫度的民生答卷。

全力促進(jìn)就業(yè)增收。鼓勵企業(yè)、商戶根據(jù)發(fā)展需要開發(fā)就業(yè)崗位，通過“多多評”公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，精準(zhǔn)推送就業(yè)信息，做好職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更多人群就業(yè)和人崗相適，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)探索契合中心城區(qū)特點(diǎn)的共同富裕新路徑，全面推廣黨建引領(lǐng)“以工代賑”，建強(qiáng)共同富裕社區(qū)黨建聯(lián)合體，不斷培育發(fā)展社區(qū)新型集體經(jīng)濟(jì)，對各類投資項目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，鼓勵群眾通過項目投資、勞務(wù)參與、機(jī)械投入等方式提高收入。

推進(jìn)健康康巴什建設(shè)。用好市中心醫(yī)院、中蒙醫(yī)院等市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。提質(zhì)升級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌，加快疾控中心、格德熱格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投用，新建棲湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，讓群眾在家門口就有貼心的醫(yī)療服務(wù)。深入實(shí)施“康城有名醫(yī)”工程，利用好市級醫(yī)療和社會資源，像招引優(yōu)秀教師一樣招引名醫(yī)專家，讓群眾在家門口就能看名醫(yī)。提高家庭醫(yī)生入戶率，當(dāng)好重點(diǎn)人群守護(hù)人。落實(shí)好過敏性鼻炎治療入醫(yī)保政策，常態(tài)開展除蒿除草行動，運(yùn)用好治療過敏性鼻炎“揭榜掛帥”研究成果，讓更多患者減輕癥狀。

強(qiáng)化社會兜底保障。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，把更多靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險體系。增強(qiáng)醫(yī)保兜底幫扶，落實(shí)好基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等配套政策。及時足額發(fā)放各類社會救助資金，做到兜住底、兜好底。持續(xù)優(yōu)化“銀發(fā)積分”為老服務(wù)，完善生育支持政策，推動“一老一小”友好型城市建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施康巴什“商改住”方案，通過盤活利用閑置樓宇資源，加大人才公寓、保障性公寓等保障性住房供給力度，有效解決房價高企問題，讓更多年輕人留在康巴什。

各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。區(qū)政府將以更加務(wù)實(shí)的舉措，一件一件、一年一年持續(xù)辦好人大票決民生實(shí)事項目，努力讓城市更有溫度、生活更加溫情、群眾更感溫暖！

（七）突出平安穩(wěn)定，在守護(hù)和諧局面上持續(xù)發(fā)力。全力做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。把鑄牢中華民族共同體意識這一主線，貫穿到各項工作當(dāng)中，不斷鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果；推動康新街道悅和社區(qū)、哈巴格希街道達(dá)爾罕社區(qū)、青春山街道園丁社區(qū)、濱河街道興旺社區(qū)，率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典范社區(qū)。高質(zhì)量做好信訪工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)長效治理越級訪、重復(fù)訪；將信訪代辦等功能全面接入“多多評”平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪“一鍵受理、全程代辦”；扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，學(xué)習(xí)借鑒“三分吸附法”，及時把矛盾糾紛吸附在基層、化解在萌芽。

持續(xù)鞏固安全基礎(chǔ)。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展“九小”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等重點(diǎn)場所消防安全隱患整治，完成燃?xì)狻捌扛墓堋惫ぷ鳎徊粩嗤晟浦腔蹜?yīng)急管理平臺，年內(nèi)建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫和北區(qū)消防站；完善防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)康巴什氣象預(yù)警中心和國家氣象站建設(shè)。持續(xù)做好意識形態(tài)、地方債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解；完善社會治安防控體系，深化“雪亮工程”等智慧安防工作舉措，不斷擴(kuò)大旅游景區(qū)、校園周邊等人員密集場所警力覆蓋面，建設(shè)更高水平平安康巴什，全力保障社會安定、人民安寧。

提高基層治理效能。完善推廣“根數(shù)據(jù)庫”，打破“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)一表通用、多方共享，讓基層治理更加精準(zhǔn)高效；持續(xù)推進(jìn)國家智能社會治理實(shí)驗特色基地創(chuàng)建，打造更成熟、更具推廣價值的“多多評”智能治理模式。鼓勵老百姓的事情民事民議、民事民辦、民事民管；加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)高校合作，引進(jìn)和培養(yǎng)更多優(yōu)秀社工人才，投身到社區(qū)服務(wù)中；發(fā)揮社工組織在基層自治中的重要作用，提高服務(wù)能力和水平，提升群眾滿意度。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造忠誠、為民、務(wù)實(shí)、法治、清廉的服務(wù)型政府。

堅持政治為先，忠誠為政。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，不折不扣推動上級黨委、政府、區(qū)委各項決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

堅持法治為綱，依法行政。深化法治政府建設(shè)，高水平創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實(shí)、辦好、辦出成效。加大政務(wù)公開力度，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

堅持民生為上，實(shí)干勤政。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“三公”經(jīng)費(fèi)“做減法”，民生保障“做加法”，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。大力弘揚(yáng)“三北精神”和“蒙古馬精神”，嚴(yán)格落實(shí)“頂格推進(jìn)、閉環(huán)管理、掛圖作戰(zhàn)”等工作機(jī)制，樹立有解思維，讓真抓實(shí)干、善做善成變成政府工作的主旋律，確保全年各項發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)能夠如期完成。

堅持清廉為本，廉潔從政。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，整治“三多三少三慢”問題，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)社會民生、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，讓清正清廉成為政府工作鮮明底色。

各位代表！奮進(jìn)新征程、走好趕考路，對政府工作提出了更高要求，我們將一如既往推動能力大提升，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律和推動城市建設(shè)的能力，在實(shí)踐中激發(fā)創(chuàng)新活力，打破思維定勢，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破難題、促發(fā)展。

各位代表！擔(dān)當(dāng)使命是對歷史最負(fù)責(zé)的傳承，不懈奮斗是對期盼最有力的回應(yīng)，實(shí)干爭先是對康巴什最深情的告白。二十年來，無數(shù)康巴什人在歷屆區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，以敢闖敢干、攻堅克難的精神，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，推動一座現(xiàn)代化新城破土、萌芽、生長……今天，站在開發(fā)建設(shè)20周年的新起點(diǎn)上，我們有理由相信康巴什的明天會更好，我們有責(zé)任、有義務(wù)拿起接力棒奮力跑下去。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的決心，加快建設(shè)美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)和美麗暖城示范區(qū)，在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上書寫好康巴什答卷！

康巴什區(qū)人民政府2024年工作報告（定稿區(qū)長講話版）.docx