標(biāo)題 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)...
  • 索 引 號(hào)
  • 000014349/2023-00239
  • 發(fā)文字號(hào)
  • 鄂府辦發(fā)〔2023〕16號(hào)
  • 成文日期
  • 2023-02-22
  • 發(fā)文機(jī)關(guān)
  • 市人民政府辦公室
  • 信息分類
  • 其他  通知  鄂府辦發(fā)
  • 公開(kāi)日期
  • 2023-03-07
概述   鄂府辦發(fā)〔2023〕16號(hào)    各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業(yè)單位: ... 有效性 有效


鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則(試行)的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-03-07 00:00      作者:      來(lái)源:市人民政府辦公室      【  】【黑色 紅色 灰色
  
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鄂府辦發(fā)〔2023〕16號(hào)   

各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業(yè)單位: 

  經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《鄂爾多斯市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。 

  鄂爾多斯市人民政府辦公室

  2023年2月22日 

鄂爾多斯市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則(試行) 

  第一章  總   則 

  第一條 為明確我市各級(jí)人民政府分級(jí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難(以下簡(jiǎn)稱災(zāi)害事故)的權(quán)責(zé)規(guī)程,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法(試行)》等法律、法規(guī)和文件,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 

  第二條 細(xì)則所稱自然災(zāi)害,主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等;所稱事故災(zāi)難,主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類生產(chǎn)安全事故以及交通運(yùn)輸事故等。 

  第三條 本細(xì)則適用于市人民政府,旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警、響應(yīng)處置、救災(zāi)救助等工作。 

  第四條 災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)案為綱,健全完善以總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層組織及單位預(yù)案為主的預(yù)案體系。各級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作;各級(jí)相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,細(xì)化實(shí)化本行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案。 

  第二章 分級(jí)負(fù)責(zé) 

  第五條 按照災(zāi)害事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、危害程度等因素,將災(zāi)害事故分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。 

  第六條 自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)特別重大和重大災(zāi)害事故,市人民政府、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),并負(fù)責(zé)進(jìn)行先期處置。 

  第七條 發(fā)生較大災(zāi)害事故,由市人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)。市人民政府或其相關(guān)部門及時(shí)全面掌握災(zāi)害事故信息并報(bào)告自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門。事發(fā)地旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)進(jìn)行先期處置。 

  第八條 發(fā)生一般災(zāi)害事故,由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)。旗區(qū)人民政府或其相關(guān)部門及時(shí)全面掌握災(zāi)害事故信息并報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門。涉及跨旗區(qū)行政區(qū)域或超出本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)能力的,由市人民政府根據(jù)災(zāi)害事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行處置。 

  第九條 各旗區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)負(fù)屬地管理責(zé)任,獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)和先期處置工作。上級(jí)人民政府及相應(yīng)部門指導(dǎo)下級(jí)人民政府及相應(yīng)部門開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后,下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)向其移交指揮權(quán)并按照要求做好有關(guān)保障工作。應(yīng)對(duì)處置中,所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援力量和資源應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,相關(guān)救援隊(duì)伍按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限實(shí)施行動(dòng)。 

  第三章  分級(jí)預(yù)警 

  第十條 市及旗區(qū)人民政府要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。對(duì)可以預(yù)警的災(zāi)害事故,按照發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度將其級(jí)別分為四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示,紅色為最高級(jí)別。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家牽頭部門制定的預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn),在各類預(yù)案中予以明確。 

  第十一條 市及旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各級(jí)監(jiān)測(cè)部門通過(guò)多種途徑收集獲取并共享信息,對(duì)可能引發(fā)災(zāi)害事故的苗頭性信息及時(shí)報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部和行業(yè)主管部門進(jìn)行綜合分析會(huì)商研判,提出預(yù)警和響應(yīng)措施建議,并按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布程序。市及旗區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全災(zāi)害事故防范應(yīng)對(duì)專家咨詢論證制度,組建災(zāi)害事故專業(yè)人才庫(kù),充分發(fā)揮專家在災(zāi)害事故預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判和處置應(yīng)對(duì)中的專業(yè)作用。 

  第十二條  可以預(yù)警的災(zāi)害事故(地震災(zāi)害除外)即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),市及旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限程序,發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。紅色、橙色預(yù)警由各級(jí)人民政府發(fā)布,宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期;黃色和藍(lán)色預(yù)警由各級(jí)人民政府主管部門發(fā)布,宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除,按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警,終止預(yù)警期。 

  第十三條 發(fā)布黃色和藍(lán)色預(yù)警后,市及旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)警區(qū)域組織做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、加密監(jiān)測(cè)頻次、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警、組織分析研判、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)動(dòng)態(tài)信息、及時(shí)宣傳減輕危害的常識(shí)、開(kāi)展重點(diǎn)部位排查管控等工作。發(fā)布紅色、橙色預(yù)警后,各級(jí)人民政府在黃色和藍(lán)色預(yù)警防控措施基礎(chǔ)上,做好預(yù)警地區(qū)轉(zhuǎn)移疏散人員、預(yù)置救援隊(duì)伍、調(diào)集應(yīng)急物資、保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)、保障公共設(shè)施安全運(yùn)行、關(guān)閉或者限制使用易受災(zāi)害事故危害的場(chǎng)所等工作。必要時(shí),市人民政府可派出工作組對(duì)預(yù)警地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。 

  第四章  分級(jí)響應(yīng) 

  第十四條 根據(jù)災(zāi)害事故預(yù)警等級(jí)、預(yù)期影響和危害程度等因素,應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),一級(jí)為最高級(jí)別。市及旗區(qū)的響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)務(wù)院及其部門制定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,并結(jié)合本地實(shí)際情況在各類預(yù)案中予以明確。 

  第十五條 啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由本級(jí)人民政府決定,總指揮由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人或指定有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由本級(jí)人民政府指定的牽頭處置部門決定,總指揮由部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)于災(zāi)害事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議、社會(huì)各界高度關(guān)注,或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的,可視情況報(bào)批提級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 

  第十六條 災(zāi)害事故發(fā)生后,各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及預(yù)案組織相關(guān)成員單位好現(xiàn)場(chǎng)信息獲取、營(yíng)救被困人員、救治傷病員、控制危險(xiǎn)源、搶修公共設(shè)施、開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、中止人員密集的活動(dòng)、采購(gòu)或征用急需物資設(shè)備、解決受災(zāi)群眾基本生活保障、開(kāi)展遇難人員善后處置、組織救災(zāi)捐贈(zèng)、防止發(fā)生次生衍生災(zāi)害事故等工作。同時(shí),根據(jù)災(zāi)害事故處置需要,聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成專家組參與處置工作,為災(zāi)害事故防范應(yīng)對(duì)提供決策建議。 

  第十七條 市及旗區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化實(shí)化應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),同類災(zāi)害事故的上下級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做好銜接。原則上,本級(jí)人民政府的較高級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與上級(jí)人民政府的較低級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)銜接;本級(jí)人民政府的較低級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與下級(jí)人民政府的較高級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)銜接。啟動(dòng)響應(yīng)后,事發(fā)地區(qū)人民政府的響應(yīng)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于上級(jí)人民政府的響應(yīng)等級(jí)。 

  第五章 分級(jí)救助 

  第十八條 自然災(zāi)害救助堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和屬地為主的原則。市及旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助資金、物資保障機(jī)制,完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,主要救災(zāi)物資儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)自然災(zāi)害救助Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的保障需求。 

  第十九條  旗區(qū)人民政府按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定,組織應(yīng)急管理部門、相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處逐級(jí)做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。推進(jìn)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),嘎查村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)和企事業(yè)單位普遍設(shè)立災(zāi)害信息員。各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)如實(shí)上報(bào)災(zāi)情,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)災(zāi)情信息。 

  第二十條 旗區(qū)人民政府接報(bào)災(zāi)情信息后,應(yīng)當(dāng)立即組織人員,依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和嘎查村(社區(qū))現(xiàn)場(chǎng)核查本行政區(qū)域內(nèi)涉災(zāi)傷亡、損失、影響情況,在5個(gè)工作日內(nèi)完成災(zāi)情核查和信息上報(bào)工作。災(zāi)情等級(jí)較高的,市人民政府應(yīng)當(dāng)在接報(bào)災(zāi)情信息后立即派出核災(zāi)工作組,按照不低于10%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)估。 

  第二十一條 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,市及旗區(qū)人民政府根據(jù)響應(yīng)級(jí)別、受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金,向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資,指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,發(fā)生災(zāi)情的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估審定災(zāi)區(qū)救助需求,積極申請(qǐng)上級(jí)資金支持,及時(shí)下?lián)苓^(guò)渡期生活救助資金、冬春救助資金、恢復(fù)重建補(bǔ)助資金,督促做好資金發(fā)放等工作。 

  第六章  附   則 

  第二十二條 細(xì)則未明確的其他災(zāi)害事故,由各旗區(qū)人民政府按照本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)。 

  第二十三條 本細(xì)則在實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市減災(zāi)委員會(huì)辦公室(設(shè)在市應(yīng)急管理局)負(fù)責(zé)解釋。 

  第二十四條 細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 

 

  附件:1.鄂爾多斯市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)責(zé)任表 

        2.鄂爾多斯市本級(jí)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)響應(yīng)表 

        3.鄂爾多斯市預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任表 

 

 

    相關(guān)鏈接:《 鄂爾多斯市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則(試行)》政策解讀