“多元聯(lián)動(dòng)”聚活力 “五治融合”促發(fā)展
——打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”伊金霍洛新樣板
社會(huì)治理一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶冷暖。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。
伊金霍洛旗作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市示范區(qū)建設(shè)單位，始終把創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為社會(huì)治理總抓手，以人民為中心、以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“目標(biāo)總引領(lǐng)、中心總調(diào)度、網(wǎng)格總推進(jìn)、機(jī)制總保障”的旗鎮(zhèn)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解基層治理提升工程，在全旗形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解新格局，扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)筑起基層社會(huì)治理的“四梁八柱”，為實(shí)現(xiàn)“五治融合”探索出了新模式，積累了新經(jīng)驗(yàn)。
目標(biāo)引領(lǐng)——探索社會(huì)治理新體系
強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，健全基層治理體系。強(qiáng)化實(shí)效戰(zhàn)果，激發(fā)社會(huì)治理的“內(nèi)力”。伊金霍洛旗創(chuàng)新探索“三九五”目標(biāo)引領(lǐng)體系，在一個(gè)目標(biāo)的總引領(lǐng)下，列出“95%的矛盾不出村，95%的矛盾不出鎮(zhèn)，旗級(jí)95%的案件化解在訴訟前”的“3個(gè)95%”的任務(wù)分解目標(biāo)，充分倒逼村鎮(zhèn)的主動(dòng)性、能動(dòng)性，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解總目標(biāo)。
凝聚合力——構(gòu)建服務(wù)形式新格局
“這個(gè)地方好，給老百姓提供了一個(gè)高效解決矛盾糾紛的平臺(tái)?！鼻岸螘r(shí)間，居民魏某因?yàn)榻栀J問(wèn)題與人引發(fā)矛盾糾紛，來(lái)到伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心尋求幫助。經(jīng)過(guò)工作人員的協(xié)商、調(diào)解，魏某成功拿回了屬于自己的借款。
日常事務(wù)辦事難、矛盾訴求化解難是老百姓關(guān)心的兩件大事，也是社會(huì)治理中的難點(diǎn)問(wèn)題。伊金霍洛旗堅(jiān)持以人民為中心，積極探索為民服務(wù)方式，整合多方資源，將“矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心”作為總指揮調(diào)度平臺(tái)，采取“平臺(tái)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的方式，設(shè)置了訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)立案、人民調(diào)解、公證等10個(gè)窗口，為當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。
同時(shí)與全旗7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心、161個(gè)村級(jí)中心分級(jí)分類(lèi)調(diào)處全旗各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，形成有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛化解機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了從“單一管”到“聯(lián)動(dòng)辦”、從“多頭跑”到“一站辦”，以知心服務(wù)換取“五治融合”的實(shí)效，全力推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走深、走實(shí)。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，各級(jí)網(wǎng)格員共排查安全隱患33991起，開(kāi)展政策宣傳11946次，化解矛盾糾紛15189起。
多元共治——釋放基層治理新活力
網(wǎng)格化是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一個(gè)有效載體。
伊金霍洛旗以“人在格中走、事在格中辦、服務(wù)全覆蓋”為目標(biāo)， 將全旗7個(gè)鎮(zhèn)劃分為一級(jí)網(wǎng)格，161個(gè)嘎查村（社區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格，城鎮(zhèn)社區(qū)按照小區(qū)分布劃分為204個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。圍繞矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的征地拆遷、民間借貸、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、婚姻家事、交通事故、物業(yè)糾紛等十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，整合千名網(wǎng)格員、百名鄉(xiāng)賢、百名民警、百名法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)人員力量，滿足多元化的糾紛解決需求，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制效益的全民共建、全民共享。探索形成了“一個(gè)網(wǎng)格”總推進(jìn)、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”共治理的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，進(jìn)一步激活社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”，讓基層治理更有溫度、廣度、力度，群眾安全感和幸福感不斷提升。
智慧聯(lián)動(dòng)——融合數(shù)據(jù)服務(wù)新機(jī)制
結(jié)合“智治與人治”，建立完善保障機(jī)制。伊金霍洛旗在資金保障、科技支撐、績(jī)效考評(píng)上想辦法、做文章，實(shí)現(xiàn)了有錢(qián)辦事、有力干事、有人做事的常態(tài)化良性循環(huán)。制定優(yōu)化績(jī)效機(jī)制、研發(fā)并推廣使用網(wǎng)格員考核APP、人民調(diào)解員聘任管理、“以案補(bǔ)貼”績(jī)效考核等制度辦法，將全旗網(wǎng)格員以獎(jiǎng)代補(bǔ)金480萬(wàn)元列入每年旗財(cái)政預(yù)算，全面調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員和調(diào)解員認(rèn)真履職的主動(dòng)性，變?nèi)罕娚显L為隊(duì)伍下沉，實(shí)現(xiàn)基層治理高質(zhì)高效。
伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解基層治理提升工程實(shí)施以來(lái)，有效解決了各方九龍治水、單打獨(dú)斗等問(wèn)題，矛盾糾紛多元化解的合力釋放出了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。2020年以來(lái)，全旗受理各類(lèi)矛盾糾紛8629起，化解率達(dá)到95.1%，訴前調(diào)解率達(dá)到48.75%。通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理手段，推動(dòng)伊金霍洛矛盾糾紛多元化解，實(shí)現(xiàn)了政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，推進(jìn)了社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)，為構(gòu)建法治伊金霍洛和推進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、穩(wěn)定了梁柱。
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