社區(qū)作為城鄉(xiāng)的基本單元，是社會治理的“神經(jīng)末梢”。群眾參與社區(qū)事務(wù)和小區(qū)治理積極性不高；德治這一軟指標量化難、推進難；社區(qū)網(wǎng)格員和人民調(diào)解員工作積極性不高；街道、社區(qū)協(xié)調(diào)職能部門困難；矛盾糾紛化解層級多、效率不高……

　　治理難題如何解？

　　社會治理好不好，關(guān)鍵在能不能更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。近年來，鄂爾多斯在創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市和建設(shè)“國家智能社會治理實驗基地”過程中，進一步創(chuàng)新完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的治理體制機制，重點防控化解五類風(fēng)險，深入推進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，自主研發(fā)了“多多評·碼上生活”國有數(shù)字化綜合平臺（以下簡稱“多多評”平臺），在康巴什區(qū)率先試點推行“碼上生活、碼上服務(wù)、碼上治理”的“二維碼+”智慧治理模式，以數(shù)字化智能化手段助力全民參與基層社會治理，逐步形成了“多多評·碼上生活”基層社會治理智能化品牌，探索出智慧生活、智慧服務(wù)、智慧治理的市域社會治理“智治”新思路，讓“數(shù)字大腦”成為破解基層社會治理難題的“技術(shù)密碼”。

　　聚焦“主動發(fā)現(xiàn)”，以“一戶一碼”搭建智能社會治理的龐大基座

　　“多多評”平臺為全體居民和商戶定制專屬“一戶一碼”（二維碼），搭建民情溝通、政策宣傳、便民服務(wù)等應(yīng)用場景，讓原本繁瑣的社區(qū)治理、溝通協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查化解變得更加簡單高效。

　　用“戶內(nèi)碼”構(gòu)建起“線上對話框”，準確把握市民最廣泛、最直接的公共服務(wù)需求，將高頻市民政務(wù)事項全部集成到線上辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、“碼”上辦。用“戶外碼”讓住戶和商戶可隨時上報發(fā)現(xiàn)的問題和矛盾糾紛，交由專門機構(gòu)第一時間接件、轉(zhuǎn)辦、反饋，并對辦理情況進行動態(tài)跟蹤，確保群眾反饋的意見建議有人聽、有回音，有效調(diào)動廣大群眾參與自治的積極性和主動性。用“隨手拍”實現(xiàn)全民參與，市民發(fā)現(xiàn)問題后打開手機拍照并實時定位，相關(guān)部門在第一時間就能到場解決，極大提高了工作效率，節(jié)約了人力物力。同時壯大社會治理的兼職隊伍，由專職騎手、社區(qū)黨員、志愿者、就業(yè)困難人員等人群共同組成社區(qū)服務(wù)隊，充當(dāng)社區(qū)治理的兼職網(wǎng)格員，在每一次上門服務(wù)過程中，隨時發(fā)現(xiàn)并上報社區(qū)管理問題和各類不穩(wěn)定因素。

　　圍繞“怎么解決”，以“物質(zhì)積分”搭建人人參與社會治理的紐帶橋梁

　　積分制管理是近兩年新穎的企業(yè)管理模式，“多多評”平臺參考這一模式，以積分管理為手段和載體，開發(fā)了“物質(zhì)積分”和“品德積分”這兩個激勵約束手段，運用新技術(shù)、新理念為社會治理賦能，推動社會治理各環(huán)節(jié)各流程更加全面快捷高效。

　　何為“物質(zhì)積分”？“多多評”平臺建立了可以在實際消費中抵扣現(xiàn)金、同步賦能績效考核、全民使用的“物質(zhì)積分”體系，簡單些說，每100積分可抵扣1元人民幣，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)積分全面賦能。

　　社區(qū)網(wǎng)格員和人民調(diào)解員積極性不夠如何解決？“多多評”平臺建立了積分賦能激勵機制，按照“一月一評定、一月一獎勵”的方式，評選出“星耀”網(wǎng)格員、調(diào)解員，并給予物質(zhì)積分獎勵，不同等級網(wǎng)格員、調(diào)解員享受不同的消費折扣。

　　街道、社區(qū)難以調(diào)動部門怎么辦？“多多評”平臺創(chuàng)新建立“網(wǎng)格下單、全員搶單”工作模式，由街道發(fā)布網(wǎng)格內(nèi)存在的難以解決的“問題清單”，部門響應(yīng)“搶單”，完成后給予物質(zhì)積分獎勵，在日常和年底考核中，部門和工作人員占有積分的多少與最終考核成績直接掛鉤，推動部門由以往的被動問責(zé)式“接單”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)式“搶單”。

　　矛盾糾紛化解層級多、效率不高如何處理？“多多評”平臺對入駐平臺單位實行“去中心化”扁平運行管理，群眾通過平臺反饋的矛盾糾紛、問題事項根據(jù)智能定位、系統(tǒng)研判后自動派單，無需層層審核流轉(zhuǎn)，接單單位按照“事不過夜”的原則快速響應(yīng)反饋，既減輕了不同領(lǐng)域間的溝通成本，也構(gòu)建了跨域矛盾糾紛化解扁平運行模式。同時，各部門在平臺上辦理事項的進度，由各級領(lǐng)導(dǎo)在線督辦，推動干部及時、高效、處置問題，第一時間將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　立足“怎么鞏固”，以“品德積分”實現(xiàn)長效長治

　　在“多多評”平臺中，以法律法規(guī)和社會公序良俗為基準的市民“品德積分”體系則以“社會貢獻度”為核心，組建了市民品德積分審查委員會，制定了包含“正能量”加分行為和“負能量”減分行為的量化積分規(guī)則，讓社會治理有了新的評價標準和管理尺度。按照積分高低設(shè)置不同層級的市民榮譽，建立激勵機制，在就學(xué)、就醫(yī)、文化等公共服務(wù)方面給予優(yōu)先福利，進而塑造向上向善、誠實守信、公平正義的城市氣質(zhì)。

　　只有把民主協(xié)商納入社會治理體系，才能有效豐富社會治理的渠道和方式?！岸喽嘣u”平臺針對不同社區(qū)及居民小區(qū)之間的差異性、社會關(guān)系復(fù)雜性的特征，設(shè)置“碼上協(xié)商”模塊，細化到各街道、社區(qū)、居民小區(qū)，群眾對擬實施的民生事項、治理事項、物業(yè)管理進行協(xié)商和投票，可以準確把握群眾最廣泛、最直接的公共服務(wù)需求，推動公共服務(wù)精準化，豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實踐，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，共同打造美好社區(qū)，構(gòu)筑社區(qū)民主協(xié)商自治同心圓。

　　群眾的幸福感源于干部為民的責(zé)任心，針對全體黨員干部，“多多評”平臺制定“一人一碼”干部日?？己酥贫龋劳衅脚_為干部設(shè)置專屬服務(wù)評價碼，實行“碼”上考核。群眾通過掃碼，隨時隨地對干部業(yè)務(wù)辦理、執(zhí)法執(zhí)紀、矛盾調(diào)解等工作進行評價或提出意見建議。將群眾評價結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年終考核評價掛起鉤來，讓每項工作依“據(jù)”可評，每位干部有“績”可考，在營造“碼上評價”新風(fēng)尚的同時，極大激發(fā)出干部“馬上就辦”的精氣神。

　　社會治理涉及人民安居樂業(yè)，關(guān)乎國家長治久安。面對新發(fā)展階段社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的新使命新要求，康巴什區(qū)委政法委常務(wù)副書記奇小艷在接受采訪時說：“我們將緊盯建成國家市域社會治理現(xiàn)代化典范城市最高目標，不斷優(yōu)化完善‘多多評’平臺，著力推動平臺‘走出去’，覆蓋更廣領(lǐng)域、服務(wù)更多人群，開發(fā)更多功能，從更廣的維度、更深的戰(zhàn)略眼光更新迭代‘顯性服務(wù)帶動柔性治理’智治模式，推動基層社會治理體系和治理能力邁上新臺階，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！?/p>