市域治，天下安。市域是社會(huì)治理宏觀(guān)和微觀(guān)的轉(zhuǎn)承點(diǎn)，在社會(huì)治理實(shí)踐中具有承上啟下的樞紐作用。市域社會(huì)治理水平事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，抓住了“市域”這個(gè)核心關(guān)鍵，就能起到“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的效果。 

　　百姓平安幸福，源于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航。近年來(lái)，鄂爾多斯緊緊圍繞全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，健全體系、完善機(jī)制、創(chuàng)新方法，確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。從連續(xù)三屆獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范市”，到首捧“長(zhǎng)安杯”榮譽(yù)……翻閱一份份安全感滿(mǎn)滿(mǎn)的“高分答卷”，不難發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中，鄂爾多斯始終保持著“風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)”的奮進(jìn)姿態(tài)，激揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的拼搏精神，葆有“踏平坎坷成大道”的頑強(qiáng)意志，讓人民群眾的“獲得感”更可持續(xù)、“幸福感”更充實(shí)、“安全感”更有保障。 

　　高位推動(dòng)、全力推進(jìn)， 

　　夯實(shí)“市域之治”重要基石 

　　高位推動(dòng)，是創(chuàng)建工作上下暢通、步調(diào)一致的關(guān)鍵。鄂爾多斯市委書(shū)記李理先后10余次指示批示創(chuàng)建工作，召開(kāi)4次市委常委會(huì)會(huì)議、2次推進(jìn)會(huì)專(zhuān)題研究部署。市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)全部成立市域社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)工作組，組建各級(jí)專(zhuān)班87個(gè)，盡銳出戰(zhàn)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)建工作。 

　　制度體系，是創(chuàng)建工作科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的堅(jiān)強(qiáng)支撐。鄂爾多斯出臺(tái)《試點(diǎn)實(shí)施方案》《創(chuàng)建攻堅(jiān)方案》和《典范城市創(chuàng)建方案》等一系列制度文件，匯編政策指引290篇、工作指引700條、案例指引500余篇，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理、責(zé)任化落實(shí)，確保創(chuàng)建工作科學(xué)有序推進(jìn)。 

　　嚴(yán)格督導(dǎo)，是各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)的有力保障。鄂爾多斯派駐77名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)督導(dǎo)旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，實(shí)行周調(diào)度、旬通報(bào)、月督辦機(jī)制，累計(jì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)3次、工作調(diào)度會(huì)20次、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)3次，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。 

　　宣傳發(fā)動(dòng)，是全民參與創(chuàng)建工作的動(dòng)力源泉。鄂爾多斯向各旗區(qū)委書(shū)記致一封試點(diǎn)創(chuàng)建“動(dòng)員信”，向各旗區(qū)、各部門(mén)下發(fā)提醒函和督辦函，發(fā)布“各級(jí)書(shū)記為市域社會(huì)治理代言”短視頻，引導(dǎo)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)積極參與、齊抓共管，凝聚全民創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。 

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表、全面創(chuàng)建， 

　　鍛造“平安鄂爾多斯”金字招牌 

　　鄂爾多斯對(duì)照中央提出的健全市域社會(huì)治理體制、防范化解“五大風(fēng)險(xiǎn)”、發(fā)揮“五治”作用“1+5+5”項(xiàng)目和自治區(qū)區(qū)域特色指引，逐條梳理、逐項(xiàng)攻堅(jiān)、逐一自查。 

　　在健全市域社會(huì)治理體制方面，圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化平安建設(shè)、全面依法治市、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作等領(lǐng)域，出臺(tái)《平安鄂爾多斯建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》等各類(lèi)文件制度124項(xiàng)，著力提升市域社會(huì)治理規(guī)范化、制度化、法治化水平。 

　　在防范化解“五大風(fēng)險(xiǎn)”方面，探索推行政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到110指揮中心帶班制度，實(shí)行交巡融合警務(wù)新模式，建立檢警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化公檢法司聯(lián)動(dòng)配合；扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，連續(xù)17年未發(fā)生重特大事故；出臺(tái)《加強(qiáng)黨對(duì)公共數(shù)據(jù)管理的辦法》，開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 

　　在發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治”作用方面，印發(fā)《市委政治建設(shè)責(zé)任清單》《全市政法系統(tǒng)政治督察工作方案》等文件制度，建立健全政法系統(tǒng)政治監(jiān)督和巡察制度，確保政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)；創(chuàng)新開(kāi)展全市政法系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)作為”干部正反向評(píng)定，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向；組織“開(kāi)門(mén)大討論、登門(mén)搞服務(wù)”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展政法委書(shū)記與企業(yè)家“暢聊早餐會(huì)”，打造“親清朋友圈”，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；制定《見(jiàn)義勇為人士獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)實(shí)施辦法》，營(yíng)造“大善莫非勇義”的社會(huì)共識(shí)；全面推行“一約四會(huì)”制度，創(chuàng)成全國(guó)、自治區(qū)級(jí)民主法治示范嘎查村（社區(qū)）36個(gè)，17個(gè)優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約入選自治區(qū)優(yōu)秀案例；制定出臺(tái)《鄂爾多斯數(shù)字社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案》，打造114個(gè)“智慧安防”小區(qū)，建成全區(qū)首個(gè)5G智慧社區(qū)項(xiàng)目“惠鄰5G驛站”。 

　　創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)攻堅(jiān)， 

　　聚心塑造暖城善治“鄂爾多斯樣本” 

　　在中央確定的“11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目”中，鄂爾多斯結(jié)合實(shí)際選取了“智治支撐”和“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”這兩個(gè)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，聚心塑造“暖城善治”品牌，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市“鄂爾多斯樣本”，確保創(chuàng)建工作出亮點(diǎn)、出精品、出經(jīng)驗(yàn)。 

　　在康巴什區(qū)，每家每戶(hù)都有一個(gè)“專(zhuān)屬”二維碼，使用“多多評(píng)·碼上生活”國(guó)有數(shù)字化綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“多多評(píng)”平臺(tái)），早已融入市民的日常生活：有人用它進(jìn)行掃碼購(gòu)物，有人用它反映遇到的問(wèn)題，還有人用它對(duì)政府?dāng)M實(shí)施的民生事項(xiàng)、治理事項(xiàng)、物業(yè)管理進(jìn)行協(xié)商和投票……“碼上生活”“碼上治理”“碼上服務(wù)”“碼上經(jīng)濟(jì)”“碼上代辦”“碼上協(xié)商”等功能場(chǎng)景，讓“多多評(píng)”平臺(tái)的“數(shù)字大腦”成為破解基層社會(huì)治理難題的“技術(shù)密碼”。 

　　鄂爾多斯市數(shù)字城市科技有限公司負(fù)責(zé)人張玥說(shuō)：“在‘多多評(píng)’積分體系中，市民積分分為兩種，一種是‘物質(zhì)積分’，可以在積分商城兌換日用品，推動(dòng)大家去使用‘多多評(píng)’；另一種就是我們主推的‘品德積分’，這也是‘多多評(píng)’的亮點(diǎn)?！?/span> 

　　據(jù)張玥介紹，“品德積分”，簡(jiǎn)而言之即做好人有好報(bào)，做好事也有好報(bào)。“品德積分”越高，市民在就學(xué)、就醫(yī)、文化等公共服務(wù)方面享有優(yōu)先福利。 

　　目前，“多多評(píng)”平臺(tái)在康巴什區(qū)注冊(cè)用戶(hù)達(dá)到32萬(wàn)人，單日峰值點(diǎn)擊量突破40萬(wàn)人次，日均處理接訴即辦、服務(wù)事項(xiàng)1000余件，社會(huì)治理效能明顯提升、成本大幅下降。該平臺(tái)已在呼和浩特市和林格爾縣成功落地，與呼倫貝爾市、阿拉善盟達(dá)成合作意向，并已向山東省萊西市成功輸出，與陜西省榆林市、河南省鶴壁市和濟(jì)源市、江西省新余市、吉林省四平市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)六師五家渠市等城市初步達(dá)成合作意向。 

　　“多多評(píng)”平臺(tái)爆紅的背后，是鄂爾多斯用數(shù)字化智能化手段助力全民參與基層社會(huì)治理的底層邏輯，堅(jiān)持以用戶(hù)、流量、平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，以積分驅(qū)動(dòng)、信息共享、全民參與為支撐，進(jìn)而塑造向上向善、誠(chéng)實(shí)守信、公平正義的城市氣質(zhì)，走出了一條以數(shù)字化賦能社會(huì)治理的實(shí)踐路徑，被中央政法委授予“政法融媒公共服務(wù)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。 

　　在烏審旗烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)“三巴音”調(diào)解室發(fā)生了溫暖感人的一幕：巴音高勒嘎查牧民吉某和巴音希利嘎查牧民斯某握手言和、互獻(xiàn)哈達(dá)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、嘎查“兩委”干部、人民調(diào)解員共同見(jiàn)證下，兩名因草牧場(chǎng)糾紛結(jié)怨的老鄰居終于冰釋前嫌。 

　　“巴音”在蒙古語(yǔ)里意為富裕，象征著美滿(mǎn)幸福、吉祥安康。巴音高勒、巴音希利、巴音敖包三個(gè)嘎查均坐落于烏審旗烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)北部，自2022年以來(lái)，該鎮(zhèn)利用巴音高勒嘎查議事小木屋建立“三巴音”調(diào)解工作室，打造牧區(qū)聯(lián)治調(diào)解堡壘，以地企瑣事、鄰里家事、群眾心事“三事”矛盾糾紛調(diào)解為切入點(diǎn)，用好用活“三分吸附法”，使矛盾糾紛化解和錯(cuò)綜復(fù)雜的基層社會(huì)治理變得更有溫度、更富人情味。 

　　“三分吸附法”，即化解矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诋?dāng)?shù)?，?shí)現(xiàn)人員不上行、問(wèn)題不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢，入選全國(guó)第六次市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)交流。 

　　防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。鄂爾多斯堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式方法，建立矛盾糾紛調(diào)處專(zhuān)家?guī)?，推?dòng)市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行全覆蓋，推出了“三分吸附法”“三端五防線(xiàn)”“12345”接訴即辦、“千里草原安睦隆”等一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)了“95%的矛盾糾紛不出村，95%的矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，95%的矛盾糾紛化解在訴訪(fǎng)前，100%的矛盾糾紛化解在市域”的總目標(biāo)。 

　　鄂爾多斯市將堅(jiān)決扛牢首創(chuàng)必勝的使命擔(dān)當(dāng)，繃緊弦、鉚足勁，以最佳狀態(tài)、最硬作風(fēng)、最優(yōu)成績(jī)打贏(yíng)試點(diǎn)驗(yàn)收決勝戰(zhàn)，全力以赴向全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市目標(biāo)沖刺。