不再拘泥于大城市，潮流的走向似乎正轉(zhuǎn)向縣域。

　　繼江蘇昆山、浙江義烏等一批千億縣城在經(jīng)濟上大放異彩后，旅游大軍、音樂節(jié)、咖啡館勝地先后涌入縣城，甚至體育圈的超級聯(lián)賽都在向四五線城市下沉。

　　縣域的時代正在來臨。

　　在聚光燈齊齊照向南方和中西部那些強勢縣城時，光束之外，還有一些堅韌、大氣的北方縣域城市也在書寫著傳奇。

　　在這些如蒙古馬一般步履堅毅的小城市身上，我們或許更能窺見中國的堅韌和信心。

　　東勝，作為一座“說來話長”的城市，值得被看見。

　　來到這一內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的主城區(qū)，多少能察覺她的種種“不尋?！?；距離沙漠僅40公里，卻建有西北部最大的海洋館；人口不足60萬，卻有146家酒吧、439家燒烤店；縣級城市一枚，衣著考究、自信從容的年輕人隨處可見。

　　這些矛盾沖突又和諧一體的元素混雜在一起，糅合成謎樣的小城氣象：既鄉(xiāng)音鄉(xiāng)土，又洋氣開放；既是熟人社會，又行政效率極高；左手有礦，右手是高精尖。

　　多年來，一番內(nèi)修外練，她成了經(jīng)濟榜單上靠前就座的?？?，也踏勘出一種東勝經(jīng)驗。

　　它是中國式信心的微縮模型，也是中國式韌性根植在大地上的新綠。

　　作為正在崛起的新興城市，閱讀中國信心，不妨先翻開東勝這一頁。

　　年輕人回來了

　　有時候，東勝能和北京、上海PK。

　　“不走了，總部就放在東勝?！?8歲的王晧晨，是北京“現(xiàn)象級”餐館春麗吃飯公司的老板，兩年前因疫情撤離北京，打算回到老家東勝休整一段時日后再回京滬。但回來的兩年里，他“捎帶手”開的烤肉店從1家干到7家。

　　和當(dāng)年離去時比，“東勝洋氣了，年輕人多了?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，東勝區(qū)人口逐年攀升，在2014年到達(dá)峰值65.4萬后一個急剎，調(diào)頭向下，在2015年跌至57萬。1年間，8萬多人離開。

　　但王皓晨發(fā)現(xiàn)，越來越多的年輕人，從北上廣回來了。

　　中醫(yī)博士高亮的診所，坐落在一條名叫“鄂爾多?！毕锏男≡簝豪?。院中一棵老樹郁郁蔥蔥，“晚上樹下支起茶桌，喝茶看星星?！?/p>

　　雖然在北京有房有業(yè)，但高亮回來，一是因為父親年事已高；二則“看好東勝”。

　　最新數(shù)據(jù)，東勝區(qū)2022年末常住人口58.08萬人，比上年末增加0.45萬人。

　　如果在百度上搜索：我們?yōu)槭裁磹劭h城？網(wǎng)民給出的理由大體歸結(jié)為：安靜舒適，生活成本低，有人情味，有歷史底蘊，自然環(huán)境優(yōu)美，節(jié)奏慢，離家近。

　　東勝在這方面，可謂狠狠拿捏住了。

　　出行——東勝人口為58萬，小型汽車保有量超過20萬，不到3個人就擁有1臺車，人們出行往往半個小時車程即可抵達(dá)。

　　房價——據(jù)安居客監(jiān)測，今年5月新房均價為 7186 元/平方米，相對大城市，購房壓力驟減，且普通白領(lǐng)用月收入的1/4， 差不多就能供一套兩室一廳。

　　收入——2022年，東勝區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為55863元。這一水平放到全國31個省份排名中，能排到第四，僅次于上海、北京、浙江。

　　消費——東勝人口不足60萬，卻有146家酒吧、439家燒烤店。

　　每當(dāng)夜色低垂，大街小巷車水馬龍，燈火璀璨，風(fēng)格各異的大小餐館如驗鈔機一樣，吞吐著一波又一波的食客。

　　2022年至今，東勝累計投資2.13億元，重點打造了8個網(wǎng)紅特色商業(yè)街區(qū)。

　　“嘉嘉青創(chuàng)1980老街區(qū)”，是目前最炙手可熱的網(wǎng)紅地塊。經(jīng)翻新改造，這塊原來的棚改區(qū)，被年輕人贊為“有北京三里屯的味道”。

　　“政府起了關(guān)鍵作用。”項目創(chuàng)始人尚曉偉透露，棚改區(qū)面積達(dá)13000平方米，本是拆不動、拆不起的“燙手山芋”。2022年，政府牽頭，通過市場化運作，對這里的102套棚改平房進(jìn)行加固改造、整體出租。

　　這是城市主政者的智慧。在激活城市板塊與改造老舊城區(qū)間，東勝主政者采取一種更加開放的姿態(tài)。

　　不斷有新的城市空間釋放出來，像海綿一樣吸附著新的創(chuàng)業(yè)者。

　　小巷“鄂爾多?！币彩切陆木W(wǎng)紅街區(qū)。項目負(fù)責(zé)人賈青說，這條巷子位于老城區(qū)，原本破破爛爛，危房遍布。2022年，政府出資整修水電道路，并引進(jìn)市場化運作進(jìn)行盤活，目前建成中醫(yī)館、民宿、小吃店等特色院落。

　　核心商圈的版圖也在悄然變革。

　　眼下，東勝區(qū)第二個萬達(dá)廣場正在施工建設(shè)，預(yù)計年底封頂。一座縣級城市同時擁有兩座萬達(dá)，這在北方幾乎無出其右。

　　據(jù)東勝區(qū)政府部門透露，該項目早在2022年底即敲定，其時正值疫情尾聲，國內(nèi)經(jīng)濟前景不明，無論是官方還是民間，各方輿論普遍持不樂觀態(tài)度。

　　對經(jīng)濟普遍看衰的氛圍里，萬達(dá)逆勢而行，選擇在縣級城市再下一城，可見對東勝市場，對東勝人“買買買”的絕對看好。

　　“從項目籌建開始，東勝區(qū)政府成立了專班，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，幫助我們推進(jìn)這個項目，商務(wù)部門每周都在調(diào)度進(jìn)度，幫我們解決困難?！倍鯛柖嗨谷f達(dá)廣場二期項目負(fù)責(zé)人王利軍說。

　　“引項目、留人才，重要的一條就是提高城市品質(zhì)?！睎|勝區(qū)區(qū)長韓濤介紹，近年來，東勝加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

　　創(chuàng)新消費場景與新的業(yè)態(tài)，驅(qū)動消費增量，在當(dāng)?shù)卣幌盗袆?chuàng)新舉措下，東勝經(jīng)濟活力充滿張力。

　　從消費看，今年一季度，東勝區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額57.69億元，同比增長 6.7%，總量居鄂爾多斯市第一。按消費類型分，商品零售額51.39億元，同比增長5.5%;餐飲收入6.3億元，同比增長17.7%。

　　從投資看，一季度，東勝區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長29.9%。其中第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長97.4 %，占投資總額的73.4%。細(xì)分看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長151.4%，社會領(lǐng)域投資同比增長59.8%，民間投資同比增長4.3%，占全部投資的比重達(dá)60%。

　　3月27日，市民焦云來到東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理個體戶營業(yè)執(zhí)照。至此，東勝區(qū)市場主體數(shù)量累計突破10萬戶。

　　其中，企業(yè)34921戶、個體工商戶65083戶，占鄂爾多斯市全市市場總量的34.15%，成為內(nèi)蒙古首個存續(xù)市場主體達(dá)10萬戶的旗縣級城市。

　　與2013年比，10年里東勝區(qū)市場主體數(shù)量翻了六倍。

　　“這是綜合因素導(dǎo)向的結(jié)果，有空間的拓展，有放管服的到位，有營商環(huán)境的優(yōu)化，總之是經(jīng)營者對政府和市場的看好?！睎|勝區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長王琛輿認(rèn)為。

　　東勝區(qū)區(qū)長韓濤講了這樣一個故事?！澳戏降囊患疑虡I(yè)綜合體來東勝考察，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，按照經(jīng)營規(guī)律和測算，他們商場一層的珠寶柜臺設(shè)置最多不超10個。而在東勝，能達(dá)到17個。他們說，這表明你們的消費能力很強?！?/p>

　　有數(shù)據(jù)可證，2022年，東勝限額以上單位金銀珠寶類零售額增長25.3%。

　　另外，2022年，全國居民人均消費支出24538元，同比下降0.2%。東勝區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均消費性支出36648元，同比增長0.2%。

　　2021年，全國這一數(shù)據(jù)分別為24100元和增長12.6%，而東勝則為36575元和增長15.6%。

　　即便疫情影響下，東勝依然保持著穩(wěn)定向好的消費能力和意愿，成為彼時內(nèi)蒙古為數(shù)不多的“有增長”的城市。

　　扛住大風(fēng)，穩(wěn)住陣腳，自成氣候，一座縣級小城，怎么做到？

　　今年春季，一位國內(nèi)知名退休老記者造訪東勝。當(dāng)他來到鄂爾多斯野生動物園，在大西北特有的蒼茫背景里面向海洋館，“內(nèi)心大受震撼”。

　　在個人社交賬號上，他寫道，“即便身處沙漠干旱邊緣，也阻擋不了東勝人民對海洋的向往?！?/p>

　　理解東勝，野生動物園是個不錯的角度。

　　2012年7月，鄂爾多斯野生動物園正式開園，從入不敷出到轉(zhuǎn)制改企、扭虧為盈，從年入游客30萬到內(nèi)蒙古第一個單年次游客數(shù)量破百萬的景區(qū)，再到引進(jìn)西北地區(qū)第一對大熊貓，以及建成全國規(guī)模最大的動物觀賞區(qū)域和“西北地區(qū)規(guī)模最大、數(shù)量最多、品類最全”的鄂爾多斯海洋館，類似“逆襲”的故事在東勝并不鮮見。

　　沙海里建海洋館，從羊絨衫廠到世界級羊絨重鎮(zhèn)，或許正是憑著如此狂放浪漫的膽識和果決的行動力，東勝才能辦成許多近乎是“狂想”的事。

　　一個明媚的春日里，隨著滿載7萬多噸印尼煤的安吉輪靠泊曹妃甸港口，東勝民營企業(yè)鑫和資源的進(jìn)口煤業(yè)務(wù)創(chuàng)下了自身歷史的多個第一，比如第一次以自己的名義與境外供應(yīng)商獨立簽訂合同，第一次以自己的名義在商務(wù)部申請進(jìn)口許可證等。這也標(biāo)志著鑫和資源一季度進(jìn)口煤采購量正式突破100萬噸。

　　僅僅在4年前，鑫和資源及法人陳波幾近破產(chǎn)。

　　從網(wǎng)吧小老板，到身家過億的煤老板，陳波在煤炭物流業(yè)沉浸了20余年，高高低低、起起伏伏，一夜暴富有時，“走背字”更是經(jīng)常。

　　好在熬到現(xiàn)在，企業(yè)終于走上了穩(wěn)步增長的正軌，成為“沒有煤礦的煤炭物流業(yè)里，體量在內(nèi)蒙古最大的一家” ，2022年銷售收入達(dá)218億元。

　　“信心比黃金貴，我就是最典型的這種人。不管什么時候，我始終認(rèn)為，我就能行，一定能干成?！?/p>

　　“一想二干三堅持，等于成功”，這是陳波的人生信條。事實上，這也是東勝精神的某種寫照。

　　“兩位數(shù)”遞增的城市活力

　　這些年，東勝頻頻出現(xiàn)在各大實力榜單上，以不疾不徐的姿態(tài)持續(xù)進(jìn)位。

　　2022年，位列“中國西部百強區(qū)”第18位，“全國投資潛力百強區(qū)”第25名，“全國綜合實力百強區(qū)”第45名。

　　近日，《中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告2023》發(fā)布，東勝位列2023市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強（地級城市市轄區(qū)）第56位，排名比2022年上升3位。

　　當(dāng)越來越多的年輕人從北上廣返回，當(dāng)滿街的茶坊酒肆煙火升騰，當(dāng)更多的隱形冠軍出現(xiàn)在這里，這座北方小城，值得好好打量。

　　何謂東勝，須回到時間深處找答案。透過那些浮沉往事，才能廓清一座名不見經(jīng)傳的北方小城在中國經(jīng)濟史冊中的驚心動魄。

　　新中國成立初期，我國農(nóng)業(yè)占比較高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對薄弱。偏居西北一隅的東勝，地處鄂爾多斯高原最高點，土質(zhì)貧瘠、十年九旱。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)記載，1962年東勝地區(qū)生產(chǎn)總值僅675萬元。

　　改革開放后，一批民營企業(yè)沐浴春風(fēng)，壯大崛起，拉開了地區(qū)大踏步發(fā)展的新篇章。

　　眾所周知，鄂爾多斯先因煤炭而興，但那是后話。

　　1979年，在東勝，一家叫伊克昭盟羊絨衫廠的企業(yè)，用補償貿(mào)易的方式從日本引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理，用產(chǎn)品折價抵扣設(shè)備價款。

　　這是內(nèi)蒙古第一個引進(jìn)外資的項目。

　　在那個人們還在談?wù)撈髽I(yè)應(yīng)該是姓“公”還是姓“私”的年代，東勝已經(jīng)開始探索引進(jìn)外資，成為內(nèi)蒙古探索改革開放的肇始地。

　　1991年，東勝三次產(chǎn)業(yè)比重為5.7∶69.6∶24.7；至2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，實現(xiàn)136億元。

　　在中國城鎮(zhèn)化浪潮的狂飆中，東勝直接跳過一般小縣城的迷惘與落寞，與突然降臨的財富和機遇正面交鋒。

　　先是20世紀(jì)末的二十年里，規(guī)?；a(chǎn)線、高密度人力、全產(chǎn)業(yè)鏈的鄂爾多斯集團(tuán)，帶動了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、運輸、制造業(yè)的發(fā)展，奠定了東勝工業(yè)化和消費服務(wù)社會化的雛形。

　　接著進(jìn)入21世紀(jì)，整個鄂爾多斯因煤炭資源迅速崛起，人均GDP一度超越香港。作為當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、文化教育、人口和交通中心，東勝一度成了煤炭采賣、房地產(chǎn)爆棚的熱土。

　　彼時，躁動與沉著交織，豪賭與理性并存，在這片土地上現(xiàn)出硬幣的兩面。

　　一面是，伊泰、鄂爾多斯集團(tuán)等一批實力雄厚的民營能源集團(tuán)開始嶄露頭角，給這座城市寫下勇猛堅韌的創(chuàng)業(yè)基因；東勝主政者則極力規(guī)避“資源詛咒”，趁著煤價高企抓緊布局制造業(yè)，大手筆引進(jìn)汽車、精密制造產(chǎn)業(yè)，奠定了東勝工業(yè)規(guī)模和品質(zhì)的基礎(chǔ)，此后，營商和發(fā)展制造業(yè)成為東勝繞不開的話題。

　　另一面，財富的集中、熱錢的涌動以及本地居民暴漲的消費購買力，為東勝帶來大規(guī)模城市建設(shè)與更新，塑造了城市框架，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速繁榮。

　　2016年前后，東勝GDP由942.7億元跌至691.8億元，與2010年相當(dāng)。

　　大浪淘沙，浮華散去，東勝的失與得，在時間里顯影。

　　沉淀下來的東勝人，反省過去，思索未來，以笑看風(fēng)云的氣度開啟了“第三次創(chuàng)業(yè)”。

　　發(fā)現(xiàn)機會重要，但把握機會更重要。

　　縱觀東勝發(fā)展史，在很多重要節(jié)點上，東勝都能夠抓住機會，敢為人先。

　　以制造業(yè)為例， “十一五”初期，正在大煤炭、大煤電主導(dǎo)的工業(yè)熱潮中狂飆突進(jìn)的東勝，著眼長遠(yuǎn)，在內(nèi)蒙古較早地提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，下決心規(guī)劃建設(shè)非煤產(chǎn)業(yè)基地。

　　歷經(jīng)十余年，以汽車整車及零部件制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保和新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈筑底的鄂爾多斯裝備制造產(chǎn)業(yè)園，已成為東勝新興產(chǎn)業(yè)的橋頭堡，裝備制造占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到31%，園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)居鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)前列。

　　據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，今年4月，奇瑞汽車批發(fā)量達(dá)到118548輛，同比增長120.4%。在整個排行榜中位居第三，僅次于比亞迪和一汽大眾。

　　在國內(nèi)車市低迷的背景下，奇瑞的逆勢狂飆，東勝功不可沒。在奇瑞的9大生產(chǎn)基地中，奇瑞鄂爾多斯是最具規(guī)模化的基地。

　　在其他廠區(qū)，中興特汽、株洲時代風(fēng)車葉片、京東方等，都是業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍者和隱形冠軍。

　　隨著奇瑞新能源汽車、中車集團(tuán)風(fēng)機整機、京東方電子顯示屏等早期入駐的項目筑底固基，近年，東勝在鄂爾多斯打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)的步調(diào)下，加快引進(jìn)一批促進(jìn)上下游配套的延鏈、補鏈、強鏈項目，相繼引進(jìn)落地山河智能、晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批新能源重點項目。

　　由此，在東勝，新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈、儲能產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大，呈咬合之勢，推動了產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　“裝備制造產(chǎn)業(yè)園的電子顯示器件、汽車整車、汽車關(guān)鍵零部件，初步構(gòu)成了鄂爾多斯高新區(qū)的對外貿(mào)易框架?！倍鯛柖嗨垢咝聟^(qū)投資促進(jìn)局局長李鵬介紹，2022年，高新區(qū)共生產(chǎn)電子顯示屏8705萬片，乘用車98556臺，特種車2755輛，產(chǎn)品主要銷往伊朗、巴西、白俄羅斯、蒙古國、韓國等國家。其中，源盛光電去年進(jìn)出口總額超7億美元，進(jìn)出口總額位列鄂爾多斯市第一。

　　新興產(chǎn)業(yè)勢如破竹，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在不斷煥發(fā)新生。

　　經(jīng)過十幾年技術(shù)攻關(guān)，近日，鄂爾多斯集團(tuán)攻克了“天染”工藝應(yīng)用在羊絨制品上出現(xiàn)的染色不均、成品粗糙、水洗掉色等問題，成為行業(yè)內(nèi)唯一一家在羊絨制品上實現(xiàn)“天染”工藝批量應(yīng)用的企業(yè)。

　　“天染”在我國有幾千年的歷史，隨著化學(xué)工業(yè)的興起，淡出主流150年之久。“目前，天然材料羊絨制品已經(jīng)在我們的品牌‘1980’得以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，未來會進(jìn)一步拓展天然染料羊絨制品的色譜范圍。”鄂爾多斯資源股份有限公司技術(shù)中心新品研究部經(jīng)理金永樂說。

　　2022年，鄂爾多斯集團(tuán)研發(fā)投入超1億元，占銷售收入的4%。此外，2022年《中國500最具價值品牌》發(fā)布，鄂爾多斯品牌連續(xù)16年蟬聯(lián)紡織服裝行業(yè)第一，以1506.75億元人民幣的品牌價值位列第51位。

　　羊絨產(chǎn)業(yè)是東勝的特色產(chǎn)業(yè)，羊絨產(chǎn)量占全國14%，占世界10%，著名的“溫暖全世界”的鄂爾多斯品牌就在東勝。2022年鄂爾多斯被授予“中國絨都”稱號。某種程度上，絨都的核心就是東勝。

　　7月21日至23日，“第六屆中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛展覽會”將在東勝舉辦。據(jù)主辦方透露，本屆展覽會將進(jìn)一步拓展國際合作，全面展示鄂爾多斯市構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)的實力。

　　“我們既有像京東方、奇瑞、晶澳科技、中車這樣的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，同時也有像隆通碳纖維、山河巨鼎智能制造、贏豐汽車、久科環(huán)保、中興特汽、瑞隆汽車動力等這樣發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫钠髽I(yè)，同時我們也高度重視項目儲備，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已儲備項目100多個，為下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！表n濤說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年東勝簽約引進(jìn)項目107個、協(xié)議總投資1795億元，實施重點項目258項，完成投資117億元?；拘纬善囌嚰傲悴考圃臁⒛茉囱b備制造、電子產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保和新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值超200億元。

　　2023年，東勝區(qū)將招商引資作為“一把手”工程，繼續(xù)拼項目、拼投資，重點在精準(zhǔn)上發(fā)力。日前，《東勝區(qū)招商引資三年（2023年－2025年）行動方案》出臺，該方案明確了重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向、重點招商區(qū)域，招什么產(chǎn)業(yè)？去哪里招？有了行動方案，招商人員能夠按圖索驥、快速確定目標(biāo)企業(yè)、實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，也能讓企業(yè)對落戶東勝區(qū)的前景一目了然。

　　據(jù)最新統(tǒng)計，1-4月，東勝區(qū)221個統(tǒng)計在庫固定資產(chǎn)投資項目，投資額同比增長47.9%。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.2%，占全部投資額的39%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長70.9%，占全部投資額的61%。

　　特別是，工業(yè)投資拉動作用明顯，制造業(yè)投資高速增長。1-4月，工業(yè)投資同比增長17.5%，占固定資產(chǎn)投資比重40.3%。其中，制造業(yè)投資同比增長134.6%，占固定資產(chǎn)投資比重27%，占工業(yè)投資比重67%。億元以上大項目投資同比增長7.6%，民間固定資產(chǎn)投資同比增長20.2%，占固定資產(chǎn)投資比重59%。

　　這些指標(biāo)兩位數(shù)甚至三位數(shù)的增幅，足以令一線、沿海地區(qū)艷羨。在信心堪比黃金的當(dāng)下，東勝堪稱一片值得托付的沃土。

　　“人”的城市

　　意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》里寫到，“對于一座城市，你所喜歡的不在于七個或是七十個奇景，而在于她對你提的問題所給予的回復(fù)?！?/p>

　　讓居者有其位、人人自得其所，是東勝的終極追求。

　　最近，24個剛投用的“暖城e站”，漸漸在外賣小哥、快遞員、清潔工群體中打開了局面。

　　100多平方米的房間里，飲水機、手機充電設(shè)備、急救箱、微波爐等用品一應(yīng)俱全，不少身穿工作服的人進(jìn)進(jìn)出出。

　　“我們每天工作時間比較長，有時候手機沒電真的挺著急，現(xiàn)在有了‘暖城e站’，隨時可以過來充電、歇腳。這里有微波爐，著急時還能吃上一口熱飯?！笨爝f員胡彥輝說。

　　今年，在已建成24處的基礎(chǔ)上，還將有46個“暖城e站”陸續(xù)投用。

　　修車配鑰匙，郭六是遠(yuǎn)近皆知的手藝人，20多年一直靠擺小攤養(yǎng)家。最近，城管新規(guī)劃了一塊地方，讓他和其他攤販們支起攤位，既和他們原來的位置不太遠(yuǎn)，也整頓了街面。

　　今年，東勝規(guī)劃設(shè)置便民小微市場12處800多個攤位，為靈活就業(yè)者提供免費經(jīng)營場地。市民只需通過微信小程序“智慧便民攤位”注冊登記，即可申請到攤位。

　　歷史地看，中國經(jīng)歷了最早期的工程造城，到之后的產(chǎn)業(yè)造城，如今迎來一個新的階段——關(guān)注城市中人的活動。

　　今年，東勝區(qū)計劃實施49個老舊小區(qū)改造項目，約49.9萬平方米，惠及群眾4745戶，目前項目已陸續(xù)開工，所有改造項目計劃將于11月完工。

　　為加快解決住宅小區(qū)群眾反映突出矛盾問題，東勝區(qū)還開展住宅小區(qū)遺留問題集中整治行動，針對存在消防、供暖、供氣、防水及保溫、給排水、小區(qū)及周邊市政道路破損、新能源充電難等突出問題的小區(qū)進(jìn)行集中整治。計劃兩年內(nèi)完成368個小區(qū)的集中整治，2023年計劃整治問題相對較多、矛盾較為突出的188個小區(qū)， 2024年計劃整治問題相對較少的180個小區(qū)。

　　無論是在“五一”假期大火的淄博，還是憑小城咖啡館出圈的浙江安吉，正是認(rèn)真生活、誠實經(jīng)營的普通人給城市帶來靈魂和活力。這種氛圍和價值，就是“城市溫度”。

　　在東勝，讓小地攤告別游擊戰(zhàn)，活得有尊嚴(yán)，是其特有的城市溫度，滲透著政府細(xì)如雕花的管理功夫。

　　每個月，區(qū)域管理員會對攤主的衛(wèi)生、遵紀(jì)、環(huán)保等情況打分，如果低于60分，攤主將進(jìn)入“黑名單”，三個月不得在此區(qū)域申請攤位，月考滿分則可以優(yōu)先選擇攤位。

　　東勝區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局天驕分隊教導(dǎo)員劉鵬說：“我們將剛性執(zhí)法與人性化服務(wù)有機結(jié)合，不斷增加城市的溫度，讓我們的城市更有煙火氣。”

　　近年，鄂爾多斯市提出建設(shè)“暖城”構(gòu)想，作為主城區(qū)且擁有全市1/4人口的東勝，圍繞“暖”字，在城市管理、行政效能、便民服務(wù)、社區(qū)改造、民生福利等方面，全面提升，可謂下足了狠功夫。

　　而成為“暖城”的同時，東勝也想成為一座“來了就不想走”的城市。

　　鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、東勝區(qū)委書記高屹東說， “我們以海納百川的胸襟、求賢若渴的熱忱、虛位以待的情懷，把人才放在閃亮‘C’位，讓人才與城市雙向奔赴、攜手前行?！?/p>

　　3月24日，2023年“尋找城市合伙人”招商引智暨“暖城之邀，引才入勝”金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在東勝舉行。

　　18家創(chuàng)投機構(gòu)和金融機構(gòu)累計為37家企業(yè)提供13.45億元的金融支持，惠及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者300余名。

　　同時，在自治區(qū)率先推出“人才貸、人才投、人才險”，簽約資金達(dá)到13.45億元，為高層次人才和所在企業(yè)注入金融活水。

　　自2020年以來，三屆“尋找城市合伙人”累計招引項目236項，簽約項目40個；引進(jìn)人才團(tuán)隊12支，高層次人才、高技術(shù)人才等63人；簽約意向金額44.14億元，成為當(dāng)?shù)卣胁乓堑摹鞍l(fā)動機”。

　　3月24日這天，殷安立與政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式成為東勝的“城市合伙人”?！白畲蟮囊饬x在于，政府能為企業(yè)貸款給予優(yōu)惠政策，降低了辦企的成本，能長久地留在當(dāng)?shù)?。?殷立安說。

　　“合伙人”的好處正在釋放。

　　內(nèi)蒙古淳點控股集團(tuán)董事長畢書杰說，3年來累計引進(jìn)中科院、高校等專家團(tuán)隊3支、高層次人才40余人，在沙棘種苗培育、產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突破性進(jìn)展。

　　一座城市要真正吸引人、留住人，更善于做暖心的事。這就需要在文化氣質(zhì)的塑造、軟環(huán)境的優(yōu)化升級上花心思。

　　截至2023年一季度，東勝為115名優(yōu)秀人才發(fā)放“人才服務(wù)卡”，與市民卡整合，從醫(yī)療就診、子女就學(xué)、圖書借閱、休閑健身等10個方面提供精細(xì)化服務(wù)；為60名優(yōu)秀人才解決子女就學(xué)問題，利用公租房、人才公寓、人才酒店，為200多名人才解決住房困難。

　　目前，在鄂爾多斯市“人才新政30條”基礎(chǔ)上，東勝已形成“人才新政15條”、“勝都聚才”工程、“暖城之邀·引才入勝”專項行動、“尋找城市合伙人”等一攬子政策舉措，確保各類人才“住有公寓、干有平臺、創(chuàng)有資金、退有保險、醫(yī)有顧問、子有教育”，全面解除人才干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

　　“不管是黨政大樓還是街道社區(qū)、菜市場，浙江話、福建話、四川話，天南海北的都有，很多南方人在這里成家?！睎|勝區(qū)委組織部常務(wù)副部長趙悅洋說。

　　不論從高等院校畢業(yè)的技術(shù)專家，還是剛剛步入社會的大學(xué)生，抑或是帶著項目和夢想的創(chuàng)業(yè)青年，都能在東勝的人才“地圖”中尋找到個人坐標(biāo)。

　　有城就有人，有人就有矛盾。曾經(jīng)的全民借貸和房地產(chǎn)泡沫給東勝市民留下一大堆“爛賬”。此背景下，社會治理高度考驗政府的智慧。

　　從這些年不斷收入囊中的“長安杯”、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽來看，東勝“干得不錯”。

　　近年，東勝區(qū)建立矛盾糾紛多元化解機制，探索出“街道社區(qū)協(xié)商調(diào)、社會組織溫馨調(diào)、司法部門訴前調(diào)，減老百姓訴累、減法官勞累、減社會資源浪費”的“三調(diào)三減”工作法，并于2022年建成一站式矛盾糾紛多元化解中心，實現(xiàn)了“一門進(jìn)入、一窗受理、全員響應(yīng)、即接即辦”的一站式解紛。2022年中心共受理矛盾糾紛5592件，化解3702件，矛盾糾紛基本實現(xiàn)在區(qū)內(nèi)化解。

　　滿足民需是市域社會治理的“根”?！拔覀兊拿裆ぷ?，更多的是從小處著手，既解決點上的問題，也系統(tǒng)推進(jìn)?！表n濤說。

　　面向創(chuàng)業(yè)者、老百姓，東勝讓“權(quán)往基層放、人往基層走、錢向基層投”，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、重點問題聯(lián)治、特殊人群聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)、民生問題聯(lián)解的市域社會治理大格局，解決他們的生活出路、生存空間、交通出行、治病養(yǎng)老等真實的需求，城市溫度既有人文小資的成分，又有民生保障的兜底。

　　除了做人的工作，東勝還認(rèn)真管著動物的事。

　　某種程度上，如何對待動物，更能透露一個人的品質(zhì)。對于一座城，亦是如此。

　　近年，鄂爾多斯野生動物園累計接到動物救助請求達(dá)305次，赴鄂爾多斯、銀川、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾等周邊多地救護(hù)各類野生動物138種1000余頭（只）。

　　鄂爾多斯海洋館自2018年開放至今，共救助水生野生動物12種、30余尾（只），救護(hù)地區(qū)多為鄂爾多斯市各旗區(qū)，覆蓋周邊城市包括呼和浩特市、烏海市、阿拉善盟等地。

　　隨著“業(yè)務(wù)”的擴大，2月22日，自治區(qū)唯一一家水生野生動物救助機構(gòu)——內(nèi)蒙古自治區(qū)水生野生動物救助站在東勝掛牌。

　　對人對己、對自然萬物，東勝總是抱有一顆熱心腸。

　　布谷聲中夏令新。

　　現(xiàn)實證明，城市的出圈邏輯已發(fā)生了“去中心化”的顛覆。人們更渴求回歸本質(zhì)的心靈共鳴與樸實無華的價值回歸。以真誠致勝的東勝，正與這樣的需求變化完美契合。

　　不僅提供秩序、穩(wěn)定和安全，還展現(xiàn)出更多的多樣性、人性化、創(chuàng)新、包容等多元價值，小城東勝，正演繹著何為中國式現(xiàn)代化和中國式信心。

　?。ㄞD(zhuǎn)自新華社客戶端）