從黃河岸邊的豐疇沃野到草原深處的牛肥羊壯，從沙漠腹地的“蟹稻共生”到峁梁溝壑的“蔬果飄香”……在鄂爾多斯高原，土地正翻滾著蓬勃的熱浪，農(nóng)牧民憧憬著比去年更豐厚的五谷滿(mǎn)倉(cāng)。

　　在鄂爾多斯市，農(nóng)牧區(qū)金融改革的“活水”精準(zhǔn)滴灌，貫通了深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“堵點(diǎn)”，潤(rùn)澤了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的“板結(jié)”。一系列舉措著重墨、畫(huà)工筆，描摹出“農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)牧民富、農(nóng)牧區(qū)美”的錦繡圖景。

　　持續(xù)豐富政策“工具箱”讓農(nóng)牧民“會(huì)發(fā)展”

　　“就怕耽誤了農(nóng)時(shí)，沒(méi)想到資金這么快就到賬了，而且申請(qǐng)流程也簡(jiǎn)單，這回我可以放心地干了?！边_(dá)拉特旗恩格貝鎮(zhèn)糧食種植大戶(hù)郝金飛興奮地說(shuō)，順利拿到貸款的他準(zhǔn)備今年擴(kuò)大種植規(guī)模。前兩個(gè)星期，他還在因?yàn)橘Y金不足而愁眉不展。銀行了解到這一情況后，主動(dòng)對(duì)接，快速發(fā)放了30萬(wàn)元貸款，貸款利率低至4.35%。

　　在鄂爾多斯市，許多個(gè)“郝金飛”都有這樣的好機(jī)遇。

　　鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。鄂爾多斯市適時(shí)提出全面實(shí)施“一產(chǎn)重塑”計(jì)劃，圍繞農(nóng)牧業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打出穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)供給、促投資、保銷(xiāo)售、增效益的政策“組合拳”，全面實(shí)施一產(chǎn)增加值年增速提升到10%以上和畜牧業(yè)產(chǎn)值占比提升到50%以上的“雙提行動(dòng)”，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，激活鄉(xiāng)村振興的造血能力。

　　面對(duì)農(nóng)牧區(qū)人口老齡化和人口外流，既有未來(lái)無(wú)人務(wù)農(nóng)的擔(dān)憂(yōu)，還有貸款難、貸款貴的“卡脖子”問(wèn)題，鄂爾多斯市持續(xù)在政策“工具箱”上發(fā)力，不斷豐富金融貨幣工具，讓農(nóng)牧民不再為錢(qián)發(fā)愁，而是騰出身子、開(kāi)動(dòng)腦子，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量上多想點(diǎn)子、找到路子。

　　鄂爾多斯市圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，用活金融政策杠桿，建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，服務(wù)組織為投入主體，其他投資為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極培育各類(lèi)市場(chǎng)服務(wù)組織，為農(nóng)牧民金融服務(wù)獲取“減負(fù)”。

　　2017年至2022年，全市累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金7800萬(wàn)元，支持各類(lèi)服務(wù)組織200余個(gè)，完成服務(wù)面積100萬(wàn)畝，服務(wù)小農(nóng)牧戶(hù)2.8萬(wàn)戶(hù)；2019年至2022年，累計(jì)爭(zhēng)取中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3.32億元、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金2161萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)總投資達(dá)11.66億元，補(bǔ)貼農(nóng)牧戶(hù)1.84萬(wàn)戶(hù)，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2.37萬(wàn)臺(tái)（套）。

　　在全面落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)的金融政策之外，鄂爾多斯市因地制宜，不斷完善政策體系、積極拓寬融資渠道，在全區(qū)率先出臺(tái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興資金扶持辦法、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融支持產(chǎn)業(yè)振興辦法等文件，建立全市脫貧人口小額信貸機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)效力，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力。設(shè)立1億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按照年利率3%進(jìn)行貼息，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的涉農(nóng)涉牧企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游示范戶(hù)，以及與龍頭企業(yè)、合作社、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、景區(qū)等機(jī)構(gòu)有利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)牧戶(hù)等主體。

　　目前，已累計(jì)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目917個(gè)，累計(jì)放貸13.9億元，下達(dá)貼息資金4853.04萬(wàn)元，共撬動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體投資20多億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)4萬(wàn)多戶(hù)，有效緩解了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴等問(wèn)題，讓農(nóng)牧民看到了奔赴共同富裕的光明“錢(qián)途”。

　　不斷擴(kuò)大改革“任務(wù)單”給農(nóng)牧業(yè)“惠支撐”

　　“沒(méi)想到牛羊也能當(dāng)作抵押來(lái)貸款，今年我手頭有點(diǎn)緊張，但又想多買(mǎi)點(diǎn)山羊，發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)。在銀行的指導(dǎo)下，我用現(xiàn)有的存欄羊抵押貸了10萬(wàn)元，資金很快就到賬了?！倍跬锌似祓B(yǎng)殖戶(hù)阿拉騰道布其說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)牧民才富裕，鄉(xiāng)村振興才能落在“點(diǎn)”上。

　　鄂爾多斯市堅(jiān)持把農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一引擎，通過(guò)金融改革，有效盤(pán)活農(nóng)牧民資產(chǎn)，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入實(shí)實(shí)在在的支持。

　　自2021年開(kāi)始，鄂爾多斯市便不斷深化全市農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革成果，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和活體牲畜抵押貸款機(jī)制，健全完善抵押登記、價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)搭建、抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制等配套制度，創(chuàng)新以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和活體牲畜抵押貸款為基礎(chǔ)的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，暢通農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，有效增加農(nóng)村牧區(qū)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)牧民金融供給，降低融資成本，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)水平。

　　同時(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)建普惠金融產(chǎn)品體系，全力提升數(shù)字金融在農(nóng)牧區(qū)的服務(wù)能力，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極與農(nóng)行、農(nóng)商行等銀行合作，推廣運(yùn)用“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)”金融服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)牧民少跑腿，讓“數(shù)據(jù)多跑路?！蹦壳?，全市累計(jì)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資2.79億元。今年前兩月，全市活體牲畜抵押貸款余額3.32億元，同比增長(zhǎng)66.74%，農(nóng)村土地承包（包括草牧場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額5.43億元，同比增長(zhǎng)90%。

　　此外，鄂爾多斯市以人民銀行鄂爾多斯市中心支行為“軸心”，緊緊圍繞“渠道下沉、服務(wù)下沉、產(chǎn)品下沉、資金下沉”的普惠金融發(fā)展理念，動(dòng)員各大金融機(jī)構(gòu)積極參與改革進(jìn)程，打出改革“組合拳”。組建“鄂爾多斯銀行金融烏蘭牧騎”，設(shè)立“銀農(nóng)直連系統(tǒng)”，在駐村第一書(shū)記中聘任“金融書(shū)記”，為嘎查村建立股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶(hù)，積極推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興“一縣一業(yè)、一村一品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　隨著金融改革紅利的不斷釋放，鄂爾多斯市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路越走越寬，目前已經(jīng)形成涵蓋螺旋藻、羊絨等六大特色產(chǎn)業(yè)、34項(xiàng)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，金融機(jī)構(gòu)在貸款額度、利率、程序等方面給予產(chǎn)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體最大限度優(yōu)惠和最優(yōu)服務(wù)。全市一路向綠色、高效、優(yōu)質(zhì)方向挺進(jìn)，鄂托克阿爾巴斯山羊肉、烏審草原紅牛、鄂爾多斯黃河鯉魚(yú)等一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志享譽(yù)四海。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)“項(xiàng)目庫(kù)”為農(nóng)牧區(qū)“匯合力”

　　“普惠金融服務(wù)站就在我家門(mén)口，隨時(shí)都能來(lái)辦理取款和轉(zhuǎn)賬，既不用排隊(duì)，辦理業(yè)務(wù)速度又快，真的是太便民了！”伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)村民蘇云連連點(diǎn)贊。

　　在鄂爾多斯市，“銀行窗口，就在村口”的夢(mèng)想已經(jīng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”一直延伸到農(nóng)牧民的家門(mén)口。目前，全市共有銀行標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)673個(gè)，設(shè)置助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)1444個(gè)、金穗“惠農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)130個(gè)、農(nóng)信驛站26個(gè)，全市735個(gè)行政村嘎查已基本實(shí)現(xiàn)普惠金融基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。

　　近年來(lái)，鄂爾多斯市持續(xù)提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緊貼市場(chǎng)主體需求做“專(zhuān)”業(yè)務(wù)、做“特”產(chǎn)品、做“深”服務(wù)，把金融服務(wù)下沉到田間地頭、村民牧戶(hù)，推動(dòng)“金融流”向農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域匯集，為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興熔鑄“金杠桿”。

　　人民銀行鄂爾多斯市中心支行建立了全市金融支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展監(jiān)測(cè)制度，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)等主體，制定服務(wù)“菜單”。各金融機(jī)構(gòu)探索推出“再貸款+家庭農(nóng)牧場(chǎng)”“鄉(xiāng)村振興貸”“信貸資金+農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)業(yè)訂單”以及“肥牛貸”“肥羊貸”“牧草貸”“金肥貸”“金牛貸”“金豬貸”“豐收貸”“惠農(nóng)貸”“極速貸”等一系列金融支持新模式，助力打造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　不斷擴(kuò)大的金融服務(wù)“項(xiàng)目庫(kù)”，不僅有效解決了農(nóng)牧民的急難愁盼問(wèn)題，還延伸出其他民生福利，豐富了鄉(xiāng)村振興的新服務(wù)。例如，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放1.78萬(wàn)張“鄉(xiāng)村振興卡”，并為農(nóng)牧民免費(fèi)提供上門(mén)開(kāi)卡服務(wù)，該卡可減免年費(fèi)、工本費(fèi)、跨行和異地取款手續(xù)費(fèi)、短信通知服務(wù)費(fèi)等多種費(fèi)用。同時(shí)，為持卡人提供涉農(nóng)意外保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品物流等多項(xiàng)權(quán)益服務(wù)。

　　如今，鄂爾多斯市正在圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，緊抓金融改革的“黃金期”，不斷探索具有地方特色、行之有效的金融服務(wù)模式，以金融改革助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。