近年來，鄂爾多斯市認真貫徹落實國家關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，大力培育農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織，不斷創(chuàng)新多元化合作經(jīng)營模式，有效破解“誰來種地養(yǎng)畜、如何科學(xué)種養(yǎng)”等難題，廣泛帶動小農(nóng)牧戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機銜接，探索形成了農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)的“鄂爾多斯模式”“鄂爾多斯樣板”，用社會化服務(wù)“金鑰匙”開啟現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新篇章。

　　培育多元化服務(wù)組織

　　讓服務(wù)主體“強”起來

　　鄂爾多斯市圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，積極培育各類市場服務(wù)組織，促進形成各類主體相互競爭、相互補充、相互合作的服務(wù)格局。

　　政策供給強動力。建立以財政資金為引導(dǎo)，服務(wù)組織為投入主體，其他投資為補充的多元投入機制，為農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。大力實施中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，認真落實國家農(nóng)機購置補貼政策。2017年至2022年，全市累計爭取中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目資金7800萬元，支持各類服務(wù)組織200余個，完成服務(wù)面積100萬畝，服務(wù)小農(nóng)牧戶2.8萬戶；2019年至2022年，累計爭取中央農(nóng)機購置補貼資金3.32億元、自治區(qū)財政補貼資金2161萬元，撬動社會總投資達11.66億元，補貼農(nóng)牧戶1.84萬戶，補貼農(nóng)機具2.37萬臺（套）。同時，市、旗兩級財政明確將病死畜禽無害化處理補助覆蓋范圍擴大到豬、牛、羊等畜禽及動物產(chǎn)品，無害化處理費用通過市、旗兩級購買服務(wù)方式分級承擔。加強金融扶持，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極與農(nóng)行、農(nóng)商行合作，推廣運用“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”金融服務(wù)平臺，全市累計辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資2.79億元，較好滿足了各類社會化服務(wù)組織的資金需求。

　　育強主體增活力。引進中化農(nóng)業(yè)、內(nèi)蒙古兩宜生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展市場化、資源化、信息化服務(wù)模式，推動構(gòu)建種養(yǎng)殖全鏈條、全領(lǐng)域的多元化服務(wù)主體 “生態(tài)圈”，種植領(lǐng)域基本實現(xiàn)了“耕、種、防、收”全程機械化、服務(wù)一體化，養(yǎng)殖領(lǐng)域初步建立了“防疫診療+”新型獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。目前，全市培新育優(yōu)各類農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織546個，業(yè)務(wù)涉及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲及加工、動物防疫診療、畜禽配種改良、農(nóng)牧業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用等領(lǐng)域，每年主要農(nóng)作物服務(wù)面積達到150萬畝，免疫畜禽4425萬余頭/只/羽次，無害化處理各類種養(yǎng)殖廢棄物3700余噸，服務(wù)農(nóng)牧戶10.2萬戶。

　　壯大集體經(jīng)濟提實力。通過嘎查村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦種植專業(yè)合作社或農(nóng)機專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)牧戶以土地入股，合作社負責對全村耕地進行合作化經(jīng)營，利用機械化統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售或訂單收購，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的二次優(yōu)化配置，有效帶動了嘎查村集體、農(nóng)牧戶雙增收。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)合聚合力。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶和農(nóng)牧戶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)，組建各類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展，形成覆蓋農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈，推動農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式

　　讓服務(wù)成效“實”起來

　　堅持需求導(dǎo)向，精準開展定制服務(wù)。因地制宜，聚焦小農(nóng)牧戶干不了、干不好以及干起來不合算的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對季節(jié)性外出務(wù)工農(nóng)牧戶和勞動力不足的農(nóng)牧戶，發(fā)展按需配餐的“菜單模式”、省時省心的“保姆模式”、規(guī)范服務(wù)的“合約模式”、多元參與的“聯(lián)合模式”等多種托管服務(wù)模式，滿足農(nóng)牧戶多元化需求。服務(wù)項目明碼標價、公開透明，服務(wù)對象既可以根據(jù)自身需求，自愿選擇服務(wù)組合；也可以根據(jù)自身需求由服務(wù)組織為其量身定制不同的服務(wù)模式。

　　打造技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。中化內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺（MAP）為核心，以推動“土地適度規(guī)?；焙屠矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技“把地種好”為突破口，以集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)為手段，提供線上線下相結(jié)合、涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合解決方案，通過制定作物營養(yǎng)方案、整合農(nóng)機資源、土壤改良修復(fù)、全程種植服務(wù)等系列措施，全方位提升農(nóng)業(yè)種植水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值提升和小農(nóng)牧戶效益提高。以玉米為例，MAP較傳統(tǒng)模式，種植成本可節(jié)省50元/畝，平均畝產(chǎn)量為900—1000公斤，同比增產(chǎn)17%以上，畝均增加收益150—200元。

　　發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，實現(xiàn)“統(tǒng)種共富”目標。“統(tǒng)種共富”是達拉特旗白泥井鎮(zhèn)官牛犋社摸索出的一種新的土地合作經(jīng)營模式。由嘎查村集體領(lǐng)辦成立合作社，農(nóng)牧戶以土地入股合作社，以“成本均攤、利益均沾、風險共擔、收益共享”的原則，發(fā)展大田玉米、有機青貯等種植業(yè)，實行統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一機械播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一機械收獲、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，走出一條農(nóng)牧民增收、村集體致富的共同富裕新路子。

　　強化資源整合，提升服務(wù)能力。烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以“助農(nóng)、惠農(nóng)、益農(nóng)”為出發(fā)點，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以分工協(xié)作為前提、規(guī)模經(jīng)營為依托、利益聯(lián)結(jié)為紐帶，依托自身全鏈條服務(wù)優(yōu)勢，整合服務(wù)、科技、裝備、人才、技術(shù)、資金等關(guān)鍵要素，共聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等經(jīng)營主體98家，輻射帶動種植基地36萬畝、3194戶7985人，農(nóng)牧戶參與聯(lián)合體經(jīng)營年增收總額為3615萬元，人均增收達4500元，“聯(lián)”出了助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新路徑”。

　　拓展業(yè)務(wù)覆蓋面

　　讓服務(wù)范圍“廣”起來

　　創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、暢通信息發(fā)布、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)；鼓勵開展經(jīng)濟作物耕種防收、動物疫病防控、畜禽配種、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用等產(chǎn)中服務(wù)；拓展農(nóng)畜產(chǎn)品收購、加工、倉儲、冷鏈運輸?shù)犬a(chǎn)后服務(wù)，幫助當?shù)剞r(nóng)牧戶解決難點和堵點問題。

　　達拉特旗農(nóng)香種植合作社經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，已成為集蔬菜種植、收購、冷藏保鮮、加工、銷售于一體的示范合作社。2022年，發(fā)展露地覆膜蔬菜5000余畝、溫室大棚蔬菜300余畝，產(chǎn)出青紅椒、辣椒、茄子等蔬菜3000多噸，帶動周邊1000多戶農(nóng)牧民受益，銷售收入達1000多萬元。

　　內(nèi)蒙古兩宜生物科技有限公司積極參與建設(shè)覆蓋全市的病死畜禽無害化處理體系，以沿黃旗區(qū)為切入點，先后投資建成1處有機肥料廠、1處無害化處理場和75處病死畜禽收集點，同時，深化院地企科研合作，積極推動病死畜禽等農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用。2022年，全市無害化處理病死畜禽1560噸，企業(yè)生產(chǎn)有機肥料12000噸。有效防控動物疫病傳播的同時，保障了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了良好生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。

　　鄂爾多斯市樹林召農(nóng)畜產(chǎn)品市場有限公司已形成集農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)機培訓(xùn)和糧食代烘代儲為一體的綜合型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。2022年，累計完成社會化服務(wù)4萬畝，服務(wù)區(qū)域涉及全市14個蘇木鎮(zhèn)，化肥經(jīng)銷量突破1000噸，利用現(xiàn)有儲糧倉房、烘干塔、輸送設(shè)備代烘代儲玉米1萬余噸。

　　鄂托克旗牧康農(nóng)牧業(yè)有限責任公司專注于動物疫病防控、動物疫病診斷與檢測、養(yǎng)殖管理技術(shù)咨詢等服務(wù)，在鄂托克旗75個嘎查村設(shè)立20個服務(wù)站，為農(nóng)村牧區(qū)提供動物診療、免疫注射等優(yōu)質(zhì)獸醫(yī)服務(wù)。通過開展第三代獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式（即互聯(lián)網(wǎng)+免疫+醫(yī)院+檢測+診斷+培訓(xùn)+提醒），顯著提高了治愈率。2022年，按治愈率折算收入，為當?shù)剞r(nóng)牧民增收2580萬元。

　　強化科技賦能

　　讓服務(wù)質(zhì)量“高”起來

　　提升服務(wù)標準。將近年來服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、農(nóng)牧民評價好、社會信譽度高的社會化服務(wù)組織納入平臺名錄庫管理，探索通過農(nóng)服平臺實現(xiàn)供需雙方線上對接、線下服務(wù)的運行模式。

　　推廣應(yīng)用先進技術(shù)。以智慧生產(chǎn)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，大力推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航等先進技術(shù)，2019年至2022年，全市智能農(nóng)機裝備全面加速，植保無人駕駛航空器從0臺增加到116臺，北斗導(dǎo)航無人駕駛（系統(tǒng)）設(shè)備從3臺增加到81臺，農(nóng)機作業(yè)遠程智能監(jiān)測設(shè)備從67臺增加到152臺，有效提高了社會化作業(yè)精度和作業(yè)質(zhì)量。

　　深入開展科技助農(nóng)。持續(xù)向農(nóng)村牧區(qū)選派科技特派員，深入開展“千名農(nóng)技人員下基層送科技服務(wù)行動”，全力提供標準化農(nóng)機作業(yè)、植物保護、動物疫病防控、面源污染防治等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，助力農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，累計開展農(nóng)牧業(yè)服務(wù)指導(dǎo)8189次，完成技術(shù)模式推廣78項，開展裝備升級改造41項，打造試驗示范點177個，支持科技示范基地建設(shè)41個，開展農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)430余次，服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)牧民和各類經(jīng)營主體5萬余人次。